金山区廊下镇：建实“五长制”工作法 提升基层治理能效

（上海智慧党建网）    为进一步发挥党建引领基层治理能效，金山区廊下镇整合各职能部门资源，在区域党建、综治平安、社区管理“三网联动”网格化管理工作基础上，构建“党建引领、政府搭台、五长联动、网格覆盖、群防群治”立体工作格局，融合河长、林长、路长、田长、桶长工作职能，建立完善“五长制”工作法，实现镇域内网格全覆盖、流程全闭环，有力提升基层治理能效。依托“三网”服务阵地，做实“四个一”治理文章，发挥“五长”末梢功能，为打造“乡村形·都市芯”的上海乡村振兴示范镇，贡献廊下的“三四五”基层治理实践经验。

以“三网”疏通治理脉络

廊下镇以“便于管理服务、便于发挥作用”为目标，依托城市管理网格，以行政区划为单位，全镇设立三级网格。廊下全域为第一级网格，依托城运中心统筹城市管理网格，全面负责网格内城市管理问题的发现、处置、上报等职责。通过综合治理事件处理三级响应机制，及时发现和化解网格内的各类社会治理问题。以各村居辖区作为第二级网格，全镇设置工作15个工作站，建立村居自我巡查、自我管理、自我监督工作机制。开展日常巡查，对管辖网格内涉及河道、林地绿化、道路、耕地、垃圾投放点等以及三级子网格上报的相关事项进行协调处置。以若干个村（居）民小组作为片区，全镇设立55第三级网格。按照管理全覆盖、对接无缝隙、边界无盲区的要求，将河道、林地绿化、道路、耕地、垃圾投放点等部件要素全部纳入责任网格，真正实现一屏观全域、一网管廊下。

以“四个一”提升治理效能

通过“一图”“一册”“一单”“一表”的“四个一”方式，推动“五长制”工作法落地生根。“一图”，就是确定镇域范围内河道、林地、湿地、绿化、道路、耕地、垃圾收集点等权属，建立数据库，绘制全镇总览图和各村居区域图，做到一图在手，心中有谱，一图观全镇。“一册”，就是按照“岗位职责有效履行、工作制度常态落实”思路，结合“五长”各岗位实际，制订编写“五长制”工作责任清单，一、二、三级网格逐层级梳理明确具体任务，监督推动相关职能部门和基层单位做好落实。厘清各岗位权责界限，明确工作评价标准，形成齐抓共管、整体推进的工作合力，做到一册在手，责任记心头。“一单”，就是由镇“五长”办统筹相关职能部门工作重点和节点要求，拟定年度工作清单和月度工作清单。年度清单在年初发布，月度清单在每月月初发布。“一表”，就是实施巡查、上报、转办、处置、反馈、督查的“六步法”工作流程。“四个一”工作法将“五长”要求落在实处，做到目标明确、职责清晰、流程清楚。

以“五长”优化治理模式

廊下镇“五长制”工作领导小组，由镇主要领导兼任双组长，镇党委副书记（政法）兼任常务副组长，分管领导兼任副组长。下设“五长制”办公室，统筹推进实施“五长制”相关工作。办公室主任由镇城运中心负责人兼任，副主任由镇规建办、城建中心、农服中心、规资所、河长办负责人兼任。镇“五长”办统筹协调一级网格，依托城运中心统筹城市管理网格，全面负责网格内城市管理问题的发现、处置、上报等职能。从信息收集、立案受理、分类派遣、任务处理、核对反馈、结案归档、综合评价等七个环节落实并规范工作流程。层层分级，将廊下镇基层治理“网”织得更细更密，通过综合治理事件处理三级响应机制，及时发现和化解网格内的各类社会治理问题，不断增强村居民自治参与度。引导和推动村居民自我教育、自我管理、自我服务，主动履行区域管理职责，收到了很好的效果。