浦东新区市新居民区：居民参与，生活多彩，社区韧性持续增强

（上海智慧党建网）    近年来，浦东新区陆家嘴街道市新居民区牢牢坚持党建引领，围绕小区面貌更新、生活政务服务需求、打好大上海保卫战等民生热点，积极践行人民城市理念，持续创新探索社区治理途径，从群众多元化需求提取，形成自治项目“大众点评”，从“家门口”功能布局到“15分钟生活圈”统筹规划，将调查问卷、居民座谈、开放空间讨论、“三会”协商议事等民主工具贯穿小区建设的方方面面，从注重“家门口”服务体系建设的“系统性、便捷性、参与性”均衡覆盖向“时空协同、精准统筹、弹性适应”优质使用体验升级，逐步实现社区生活共同体的韧性增强。

“硬核+” “全过程”塑造“自治金”项目“数治新范式”

市新居民区通过“自治金”的运作实践，不断完善“1+3+n”党建引领居民区“四治一体”的治理体系，深化3个“自下而上”运行机制（自下而上需求提取、自下而上项目形成、自下而上成效评价），整合多方资源，完善治理结构、议事规则、议事流程，更培育了一批治理能人、治理团队，形成一批居民认同度高、影响力大的自治品牌——“爱心铃”“歇歇椅”等项目受到市级媒体广泛报道，营造形成自治家园良好“生态圈”。

近年来，市新活动室依托“自治金”成立了一支全年无休的志愿者自治管理团队，为小区居民提供场地预约、活动管理、环境保障等志愿服务，并为活动室取名成为小区居民的“第二客厅”，“第二客厅”承担着会议召开、业余学习、文艺演出的阵地作用，开展了各类读书会、公益讲座、纳凉晚会等活动，同时还有合唱班、书画班、拳操班等教育活动，丰富了居民的业余生活，成为以“看、听、享、学、议、创”为一体、基层党组织领导下充实生机活力的居民自治窗口，实现了“需求在这里提取，议题在这里产生，项目在这里运行，成效在这里评价”。

2021年下半年，陆家嘴街道启动居民区“自治金”3.0信息化建设。在三类自治金（基础类、创新类、特殊慰问）分类扶持的基础上，通过上线“自治金工作线上申报平台”，试点在市新居民区开展数“治”化应用治理实践。“申报平台”挂靠市区两级人房数据库，采用“搭建模型”+“自助选择”+“自动计算”+“实时拍摄”+“联想记忆”等智能设计，自此，每个自治项目实现“一口登陆、一口申请、自动判别、一表到底、全程留痕”。通过居民区填报“自治金”项目申请书保存留档，将项目从申请“点赞”PK到项目记录风采“抓拍”上传到项目“大众点评”，使用“时间轴”全链条方式清晰的展示出来，包括项目书、评审结果、活动记录、预算使用、绩效评价等，让全过程人民民主更彰显良法善治“穿透力”。

“精细+” “全覆盖”绽放“缤纷社区”细节之美

2020年起，居民区在全面完成小区综合整新之后，联合陆家嘴公益基金会发起了“市新破壁自治·跨界创益”项目，引入设计公司的“串门”衣架搭建社区小品项目组，和小区居民一起用衣架等生活中的闲置物品打造小区自治“微景观”，并正式启动“参与式规划”的小区实践。先后发动居民自主打造了健身苑景观花架、楼道留言墙、自行车隔离带、快递置物架、活动室围栏绿植架等多个社区景观小品，用缤纷色彩填补“家门口”空白。之后，又在社区单位的协助下，市新小区志愿者和设计团队一起自治建成“天佑自治花园”“科普亲子花园”“建筑垃圾集中管理小屋”。从建设项目的选址到花园的式样到苗圃的选择以及后续维护团队的建立，全程通过“三会”开展，总结市新“议事八则”，做实决策前的听证会、推进中的协调会、完成后的评议会，资金自发募集、物料自行购买、绘画居民动笔、苗圃共同栽种，真正做到选择让群众说了算，实施让群众全过程参与，最终成效让群众评判。

以综合整新为契机，力求保持小区更安全美好的生活环境，市新居民区充分发挥党建引领作用，积极开展更有深度、多层次的“三会”制度实践。2020年市新居民区启动浦东新区首个“三会”标准化实训室打造，围绕典型案例挖掘、实训课程开发、“三会”实训室建设、“三会”实训师培育4方面工作，积极打造小区有序参与、民主协商、充满活力的社区自治共治新格局，解决了小区一批急难愁盼问题。如：针对老旧小区“停车难”，市新居民区党总支召开40多场听证会收集居民建议，通过路面拓宽、绿化提升、智能道闸、车辆登记备案、修订停车管理办法、约定错峰等组合拳的实施，车位由79个增加至251个；考虑到居民“飞线充电”存在极大隐患，召开多场听证会，将小区非机动车棚改造成配备了充电桩等设备的智能车棚；疫情期间，就“实施小区封闭管理”“保留单侧入口”“健康互助监督”等议题，组织听证决策，为凝聚小区多元主体、共同打赢疫情防控阻击战奠定了基础；2021年整年实现2部加装电梯落地竣工，为“悬空老人”圆了“电梯梦”，让“人民民主”与人民生活结合“更接地气”。

“柔软+” “全方位”点亮“15分钟‘理想'生活圈”

市新居民区自家门口服务2.0改造时，将“两代表一委员”、执法人员、律师等接待服务延伸至“家门口”服务站，2021年居民区成为“协商于民”陆家嘴站“家门口协商”社情民意直报点，定期将居民的意见建议以及小区党组织无法解决的社区治理难点汇总整理后汇报给联系社区的党代表、人大代表和政协委员，进一步发挥专门协商机构作用链接专业资源，把推进协商民主与走访调研、专项视察相结合，为小区难点堵点“解剖麻雀”，寻找破题方案。

2021年初，市新居民区老年居民反映栖霞路东方路的天桥没有电梯，给市民出行带来了很大的困难，希望能为天桥加装电梯。在市人大城建环保委的协调推进下，全市38座天桥无障碍化改造工作列入了市、区两级政府的工作计划。2021年，栖霞路东方路的天桥建成开通，成为浦东新区人行天桥加梯工作推进以来第1座完成加梯的天桥，97级台阶的栖霞路天桥“一键变通途”，城市交通“十字绣”上“漏针”得到了填补，生动展示了“协商于民”“全参与+专业化”的制度优势，赋予“家门口协商”更生动的经验实践，助推“有事好商量、众人的事众人商量”的 “全过程全覆盖全方位”基层协商民主机制创新升级，让“人民民主”更畅通、更“闪亮”、更具影响力。