黄浦区瑞金二路街道：探索网格治理新模式，瑞金基层治理更加智慧

（上海智慧党建网）    基层治理是国家治理体系中的重要组成部分，加强党建引领网格化治理是提升基层治理水平的重要举措。近年来，黄浦区瑞金二路街道深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，实施区委网格党建提质计划，积极探索党建引领网格治理新模式，以综合网格工作站为平台，不断提升网格化管理、精细化服务、平台化运作、信息化支撑工作水平，群众获得感和满意度不断提升。

聚焦平台搭建“强磁场”，充分聚合资源力量

网格是基层治理的重要单元，街道通过迭代升级网格治理平台，使网格化治理实现从“有”到“有效”的提升。

为充分发挥党组织战斗堡垒作用，街道将党建引领贯穿网格治理的各方面、全过程。在街道3个综合网格工作站均成立党支部，由街道分管领导分别包保负责并担任网格党支部书记，定期评估解决重点难点问题；由居民区、派出所、市场所等下沉力量担任支部委员，确保平时联系群众密切、凝聚群众有力，关键时候一呼百应、形成合力。

与此同时，增加网格人员数量，每个综合网格工作站配有工作人员约35人，由副科级公务员担任站长，综合执法队副队长、楼宇社委会书记等担任副站长，城运中心、市场监管所、物业公司等9方面力量按常驻制和报到制入站入格，整合编入管理、执法、作业、自治4支队伍，制定配套考核办法，激发网格工作人员的责任心和积极性。

建立职责准入清单，理清综合网格工作站与科室部门的职责边界，推动事务下沉，确保权责一致、运行高效。截至目前，共完成4个批次、8大类46个事项的清单梳理，推动管理办、平安办、服务办、城运中心、城建中心、综合执法队等六个业务部门业务下沉，实现了公共管理、公共服务、公共安全在综合网格的有机融合。

聚焦机制优化“联动轴”，有力贯通治理环节

为进一步推动网格化治理实现从“有效”到“有效率”的提升，街道建立健全五大机制，全力推动需求在网格及时发现、资源在网格充分整合、问题在网格高效解决：

建立健全常态化走访联系机制。深化“四百”大走访和“三进三问”行动，由居委会、综合网格工作站、楼宇社委会分别走访联系居民家庭、沿街商铺和楼宇企业，及时汇总整理居民急难愁盼和基层治理难题，有效畅通群众就近表达诉求渠道。

建立健全问题分层分类解决机制。用好居民区和楼宇治理“三会”制度、“零距离家园”理事会、民情气象站等平台，群策群力推进源头治理；以推动综合网格治理为重点，优化五级治理架构和四级会议制度，简易问题依托微网格快速处置；复杂问题由综合网格或街道牵头协同各科室共同处置，并视情邀请相关部门研究解决跨部门疑难案件。目前，社区85%左右的管理案件都能由综合网格工作站牵头解决。

建立健全数字化闭环处置机制。对区、街道、居委等各层级包括“两代表一委员”社情民意等在内8个来源的全部案件，进行系统梳理、统一分类、由街道城运中心在后台统一派单并跟进汇总办理情况，同时增设“预警亮灯”模块，由纪工委对挂号、延期工单进行督办，强化动态管理，实现问题的快速响应、及时处置。

建立健全管理与服务融合机制。深化“三个公共”在网格治理平台中的融合互通，将硬性管理要求嵌入日常巡查服务，不断提升服务管理精细化水平。

建立健全多部门协同共治机制。主动加强与司法、公安、市场监管等部门的协同，深化多部门常态化联勤联动工作机制。

聚焦“数治”打造“倍增器”，全面提升服务质效

与此同时，街道全力推动数字化技术与传统治理方式深度融合，通过对数据的海量收集、精细分析和深度运用，促进社区服务的精准化与个性化，实现从“有效率”到“有感受度”的提升。

上下贯通夯实数字底座。围绕“生活工作在社区的人、反映社区治理的事、保障社区安全有序运转的物”三大数据元素，以整合各条线下沉力量数据为基础，建立房屋、人口、法人三大基础数据库，并由综合网格工作站在日常工作中动态排摸更新，形成社区治理类标签286个，累计数据总量350余万条，打造覆盖面最广最真实的社区数据底座。

“三屏联动”实现精准高效。坚持问题导向和需求导向，打造形成“街道城运中心大屏-综合网格工作站长、楼宇社委会书记、居民区党总支书记管理中屏-街道工作人员手机端APP小屏”三屏联动模式，各类基础数据按权限开放使用，有序实现信息共享、资源整合和业务协同，为精细化服务奠定坚实基础。

拓展场景回应治理需求。根据辖区内老年人口多、历保文保建筑多、老旧房屋密集等特点，开发“装修全流程”“垃圾一键清”“平安地图”等数字化应用场景，让基层治理更加智慧。