党建与经济融合，推进“一网十站百点”楼宇（园区）综合服务站、点建设

        一、工作背景

        随着普陀楼宇和园区经济迅速发展，楼宇党建和产业园区党建也逐步成为我区非公有制企业和社会组织党建的重要前沿。为进一步加强党的建设引领，加快政府职能转变，加大服务经济与党建的融合，提高非公有制企业和社会组织党建工作有效性，普陀区社会工作党委全面推进楼宇（园区）综合服务站、点建设，以楼宇（园区）为依托，贴近企业实际提供更直接、更便捷、更畅通的管理和服务，打造党建工作与经济工作一体化工作平台，有效推进“党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业”。

        二、主要做法

        1、“全覆盖”工作网络

进一步明确楼宇（园区）综合服务站、点功能定位，突出服务经济和指导党建的中心任务。网络划分“全覆盖”，根据区域内商务楼宇、产业园区的数量、分布、密度和特点等情况，在全区9个社区（街道）、镇和3个重点地区设置综合服务站，提供党务、政务、经济事务等方面综合性服务。同时以综合服务站为中枢，逐步在全区151个重点商务楼宇和产业园区设立综合服务点，实现招商引资和服务经济网、非公有制企业和社会组织党建网全面融合，打造党建与服务经济紧密结合、高效联动的“一网十站百点”工作体系。力量配备“全覆盖”，12个楼宇（园区）综合服务站结合区域特点，合理划分责任网格，每个网格按照专职党群工作者和经济服务工作者1：1比例，组建联络员队伍，开展组团走访、联系服务楼宇内的入驻企业和社会组织。目前全区划分35个责任网格，楼宇（园区）联络员112名。平台阵地“全覆盖”，加强社区（街道）、镇，重点地区党员服务中心和招商服务分中心服务力量和服务资源的综合，在社区（街道）、镇和重点地区招商服务分中心悬挂楼宇（园区）综合服务站铭牌，在社区（街道）、镇招商服务分中心同时悬挂综合党委铭牌，在楼宇和园区综合服务点同步悬挂相应铭牌，强化其综合服务功能，实现资源的整合调配，为非公有制企业和社会组织提供全方位、便捷化的服务。

        2、“嵌入式”服务模式

        楼宇（园区）综合服务站、点建设以创建服务型基层党组织、建设服务型政府为目标，对非公有制企业和社会组织的合理诉求，坚持“全天候接待、全方位受理、全过程负责”。楼宇（园区）联络员，做好首问接待，履行首问责任，对收集了解到企业、员工反映的突出问题，当场能解决的问题予以现场回复。对无法当场解决的问题及时汇总，上报综合服务站，在社区（街道）、镇和重点地区工作机构的协调推动下努力加以解决。若在综合服务站层面上无法解决的问题，涉及党群工作的由区委组织部（区社会工作党委）协调解决，涉及经济事务的由区投资办协调解决，并及时反馈办理结果。办理结果由联络员告知申请人，努力做到企业、员工的各类意见和诉求“一口式”受理及反馈。楼宇（园区）综合服务点，建立信息公开制度，定期将综合服务站、点的重要工作、服务项目和活动信息进行公告。建立“一册一帐”制度，综合服务点设立工作册，综合服务站设立工作台帐，定期汇总成册、汇册成帐，做到“过程留痕迹、问责有依据、结果能查阅”。建立信息流转制度，不断优化“问题受理-专人批转-责任分包-督察督办-结果反馈”的工作流程，确保服务有效、到位。通过楼宇（园区）综合服务站、点建设，搭建了党委、政府与企业沟通桥梁，增强了党委、政府与企业之间信息获取的直接性、交流联系的便捷性和服务提供的通畅性，实现了发展经济与党建工作的互相融合。

        3、“一体化”工作后台

        多方一体、上通下达、整体联动的工作后台是“一网十站百点”工作体系的基础和保障。后台硬，区委成立了普陀区非公有制企业和社会组织党建工作联席会议，进一步构建区委组织部牵头协调、区社会工作党委具体负责、各社区（街道）镇党（工）委直接领导、相关政府部门协同配合、工青妇等群众组织联动的非公有制企业和社会组织党建工作格局，打造党务、政务、经济事务合一的后台支撑体系，确保综合服务站、点科学高效运行。截止9月底，百幢楼宇税收同比增长19%，党建覆盖率在原有基础上提升2个百分点。前台强，按照“一岗多责、一专多长”原则，整合区域内培训资源，开展楼宇（园区）联络员能力建设系列培训，提高工作队伍指导党建、服务经济的综合素质和工作能力，将工作队伍培养成为了解情况的信息员、政府服务的联络员、排忧解难的服务员、党群工作的指导员。骨干精，成立非公有制企业书记沙龙，从党委、先进典型以及区域内规模较大、经济贡献度较高或行业代表性较强的非公有制企业中选择33家非公有制企业党组织，按照“每季一次”、“一个主题”、“一定范围”的运作形式，搭建“开展经验交流、解决实际问题、推进面上工作”的有效平台，通过上级党组织的直接联系、重点指导，优化工作网络，提高联系服务的效能。

        三、工作成效

        普陀区“一网十站百点”楼宇（园区）综合服务站、点建设，以各社区（街道）、镇、重点地区为依托，以商务楼宇、产业园区为载体，以企业需求为导向，以条块联动为支撑，以综合服务站、点为平台，将党委、政府的工作直接延伸到楼宇、园区，整合区域内各类组织资源、工作资源、人文资源，实现工作方式联网、队伍管理联建、资源整合联动，有效助推发展经济和加强党建两项任务同时落地。许多老总和员工反映：楼宇（园区）综合服务站、点的建设，使他们办事找得到人、少走了许多门。许多员工也积极响应和主动参与到社区的文明建设、志愿服务、帮困助学等活动之中。