依托“六个便利”服务联盟 全面推进“三进入”工作

        根据市社工委关于共同推进“两新”党建重点工作和探索创新性工作的总体部署，今年，长宁区社工委承接了市区合作项目----以政府服务进“两新”为主要内容的“三进入”工作制度建设。在全面梳理和总结的过程中，我们深深感到，长宁以市区合作项目推进“三进入”工作，是坚持和发展“凝聚力工程”的重要内容，是深化拓展“六个便利”服务内涵外延的重要契机，是提升“两新”组织党建科学化水平重要抓手。

        长宁从2008年开始，依托区域化大党建格局优势，以政府服务为主导，以企业白领需求为导向，充分调动政府、企业、社会力量等各方优质资源，建立了“六个便利服务”联盟党建服务平台。去年区委将深化拓展“六个便利服务”列入“优化楼宇经济服务机制”重点课题开展调研；在纪念“凝聚力工程”建设20周年之际，下发了《关于坚持和发展“凝聚力工程”，做好新形势下党的群众工作的实施意见》，将“六个便利服务行动”列入顺应时代发展、回应群众期盼，丰富和创新服务群众载体的“五项行动”之一， 进一步在加强联系沟通、拓展服务覆盖、增强联动效应等方面提出明确要求和任务，成为了举全区之力推动的共同行动。今年，结合党的群众路线教育实践活动的开展，“六个便利行动” 在着力解决联系服务群众“最后一公里”问题中得到了实践和检验，取得了良好的社会影响力，形成了一批工作制度和服务机制。下面就长宁对接“三进入”工作制度建设要求，进一步提升“六个便利”服务联盟平台效应汇报如下：

        一、理顺体制、整合资源，确保“三进入”工作持续推进

        长宁区社工委于2008年和2013年先后两次向全区 “两新”组织和员工进行千人问卷调查，针对企业和白领员工普遍关心的“吃饭难、交友难、出行难、保健难、维权难、融资难”等突出问题，推动形成了“沟通交友便利、白领午餐便利、学习培训便利、法律维权便利、卫生保健便利、发展融资便利”等六个便利服务项目。

        完善区街两级工作体制。在区层面建立了“1＋4”工作体制，由区委组织部为组长单位，抓总牵头，区社工委、虹桥办、临空办、“凝聚力工程”学会等单位协调推进；将加入服务联盟的20多个政府部门按照业务相关原则成立了9个便利联动组，指导落实；在社区综合党委和园区党委设立联络员，依托各社区党员服务中心，整合街道（镇）招商中心和相关职能科室建立了相应的工作班子，将区有关职能部门通过“六个便利”服务联盟有效整合的服务企业、服务人才、服务发展的资源送入楼宇、送进园区，为推动工作持续发力。

        充分整合社会资源。“六个便利”服务联盟在开展“三进入”工作中也十分注重整合楼宇物业、相关社会组织和企业的优质资源，通过每年的工作项目预排、供需双方对接、中期督办推进、预算经费保障等工作环节，推进社会力量积极参与“六个便利”服务，形成“三进入”工作的合力，今年共立项633个，使广大“两新”组织和白领员工从“六个便利”服务对象转变为“六个便利”服务的提供者，形成党委、政府、社会共同参与的组团式服务白领的工作合力。

        打造实体化阵地。依托社区党员服务中心，建立产业集聚区、楼宇园区、企业“三进入”工作三级网络阵地，目前，已经在中山公园商圈、虹桥地区建立了“中山公园商圈生活服务中心”、“天山商圈白领服务中心”和“长峰中心白领幸福驿站”，在楼宇、园区建立党员服务站点100多个，在“两新”组织内部建立党员活动室近百个，努力打造成为完善服务的指导中心、企业发展的交流中心和凝聚白领的服务中心，为提升服务能级助力。

        搭建各类平台载体。依托区小微企业联合会、“两新”组织人力资源经理（总监）联谊会等平台，各街镇也根据实际成立了物业沙龙、出资人联谊会等，通过组织会员单位成员定期开展活动，搭建起定期开展党的政策进企业活动的机制，为推动发展激发活力。

        二、建立机制、完善配套，着力解决服务群众最后“一公里”问题

        结合正在开展的党的群众路线教育实践活动听取到的相关意见，立足有效持续、常态长效，通过建立长效机制、完善相关配套政策切实为“两新”组织和白领员工服务。

        建立需求对接机制。区层面“1+4”牵头单位每年通过召开项目对接会，由各个综合党委、园区党委根据白领的意见建议提出需求，各相关职能部门提供相关服务项目进行对接。同时，各街镇、园区也根据自身实际，同街镇相关科室、各中心不定期开展需求对接。通过“双联工作”、“四联二审”和“组团式”服务等工作方法，及时了解、解决非公有制企业在生产经营过程中实际困难。

        建立考核评估机制。为了使“三进入”工作常态化、阵地化、制度化，将“六个便利”服务做实、做深，长宁区在全区66幢重点商务楼宇中开展了创建“六个便利”服务示范点的工作。对照“十个有”的相关标准，通过走访评定和暗访抽查，截止2013年底已有16幢楼宇被评为了示范点。今年又有10家楼宇提出创建申请，目前各联动组已完成对创建楼宇的实地评估工作，预计到今年底“六个便利”示范楼宇将超过全区重点商务楼宇的1/3，示范效应进一步显现。

        建立服务效果反馈评价机制。为了使“三进入”工作更符合“两新”组织和白领员工的实际需要，连续两年开展了针对企业和白领的问卷调查，根据问卷调查的结果，不断调整扩大“六个便利”服务项目的内涵和外延，今年共推出服务项目46项，比去年新增7项，针对性不断增强，进一步提升了白领对“六个便利”服务的参与度和满意度。

        建立服务信息及时发布机制。通过凝聚网，在经常性项目覆盖的楼宇公布“六个便利服务”项目菜单让“两新”组织员工能够第一时间获知楼宇便利服务信息。利用“一网覆盖”党建信息系统和微信开发白领评价反馈功能，让各联动组和街镇能够及时了解服务项目的认可度和感受度。据抽样问卷调查显示，“六个便利”服务在长宁区白领中的知晓度从2013年的51.1%提高到今年的68.7%，享受过“六个便利”相关服务的白领占比从去年的43.9%提高到今年的48.2%。

        出台完善相关配套政策。在示范引领上，在区委组织部的指导下，会同虹桥办等党委完善《长宁区“六个便利”服务示范点和联动组优秀项目创建试行办法》，对示范楼宇和联动组单位进行评比和激励。在资金保障上，积极会同区财政局推出《关于用好街道机动费，做好“拾遗补缺”工作的指导意见》，对“六个便利”服务示范楼宇创建给予资金支持。（截止2014年6月，共投入街镇资金92.02万元用于增加楼宇、园区的健身和休闲等项目，带动社会、企业资金配比投入67.53万元。）在完善配套政策上，会同区商务委等相关部门，修订2014版六个便利示范点考核办法和“白领午餐”点星级评定办法。通过政策杠杆作用，调动企业、社会各方积极性，实现政企“双赢”。

        截止2014年6月，全区共建立白领午餐点33家，覆盖全区10个街镇和园区，提供餐位近7000个，同时随着相关政策的落地，今年共有23家单位申报新一批白领午餐点。近六年来，“六个便利服务联盟”共组织各类交友活动28场，参与人员超过4300人次；连续举办两届“白领运动会”，共有1300余人次参与，在6幢楼宇中新建了白领健身点；为全区104幢楼宇提供民防应急箱，并在重点楼宇开展逃生演练11次；开展免费法律咨询进楼宇活动14次；开展心理健康、妇女保健、中医治未病等健康咨询活动56次，白领卫生服务热线共接待白领咨询547人次，为全区39幢楼宇开展了空气质量监测活动； e学社共有白领注册会员近3500人，总学时达45896小时。为解决白领出行的最后一公里问题，与相关楼宇物业联手，在仙霞和天山社区重点商务楼宇和娄山关路地铁站之间开通了穿梭巴士，在全区共建立12个公共自行车免费租赁网点，并新建了延安西路娄山关路（世贸商城）公交站，开通11条线路，解决了长期困扰虹开发白领的出行难问题。 “相约二号线”、“平安楼宇”、“白领午餐”、“白领艺术节”、“白领运动会”等已初步形成了长宁的品牌效应。

        三、价值引领、互利共赢，形成各方共享、共建、共治的良好格局。

        随着“六个便利”服务联盟的深化拓展，在推进党的政策进企业和政府服务进企业的同时，也带动了楼宇、园区文化和企业文化的建设，有效提升了长宁“两新”组织中的党建氛围，为党建工作覆盖营造良好的外部环境。

        激发内生活力，促进党建助推企业发展双向互动良好局面。我们始终坚持以“在爱岗敬业中服务企业、推动发展，在投身公益中服务群众、融入社区”为目标和要求，在深入推进“六个便利”服务中，引导基层党组织把完善与企业业主、高级管理层间的沟通，与党员群众的沟通联系的双向互动工作机制建设与服务型党组织建设结合起来，帮助协调“两新”组织员工的职业发展、社会保障、个人诉求等实际问题，探索建立党组织为企业排忧解难、参与劳资矛盾协调处置等新机制。（如：兆益科技园在推进“六个便利”前，出租率为65%，自从由园区党组织推动了“平安进楼宇”特色工作后，园区管理和服务得到了很大的改进，党组织找到了失联党员，提高了组织覆盖，园区的出租率上升至100%。今年上半年，园区企业对物业的满意率达到历年最高的98.7%。）（又如：美国福乐公司是入驻东银商务中心的一家世界500强企业，由于业务调整，公司高层想外迁，党支部得知后，收集员工意见，及时通过人事经理向高层表示，楼宇周边配套齐全、非常便利，不愿离开长宁，公司高层最终采纳了员工的建议，留在了长宁。）

        培育“三个一批”，构筑党建助推企业发展员工成长的良好态势。我们注重将党建工作和企业的中心工作结合起来，始终将企业发展和员工成长作为检验“两新”党建有效性的重要指标。在“两新”组织中积极培育一批岗位成才的领头人、一批推动发展的攻坚团队和一批助推员工成长成才的工作机制，不断扩大党在“两新”组织中的引领力和感召力。结合“凝聚力工程”20周年和全市“两新”组织党建10周年纪念活动，出版《圆梦有你更精彩》一书，系统总结了“三个一批”的经验做法，加大对先进典型的宣传报道、放大示范效应，进一步营造典型引领助推企业发展发力、助推员工成长成才、助推社会公信公益的良好氛围。

        打造企业文化，形成党建引领企业公益公信的良好氛围。我们注重社会主义核心价值引领与企业员工公益实践有机结合，坚持多年分层分级推进党建文化引领企业文化建设，助推了企业公益公信，引领了长宁“两新”组织企业文化新风尚。积极投身“困难群体关爱行动”，通过定期走访，实现“两新”领域困难群体关爱行动“双百双提升”（“两新”组织党组织和党员参与“困难群体关爱行动”均达100%（截止2013年底，全区“两新”组织通过党组织渠道共计捐助资金169万，受益对象达2253人次。全区“两新”组织参与社区组团式服务项目共732个，认领党建共建项目137个）；积极投身全国文明城区创评工作，引导“两新”组织结合自身实际和专长，立足岗位，随手公益，已发布《白领随手公益指南》二辑，收集了以“相约二号线、你我去志愿”为主题的公益活动项目81个；还结合“诚信企业”和“长宁道德模范”等评选活动，挖掘、树立、宣传一批事迹突出、特色鲜明的慈善之星、慈善义工、志愿明星等公益服务领头人。

        近年来，长宁的“六个便利”服务联盟工作为楼宇党建、外资企业党建、专业市场党建和园区党建品牌创建提供了有力的支撑。下一步，我们还将在临空园区召开“三进入”工作现场推进研讨会，以更好地按照中央、市委和区委对“两新”组织党建工作提出的要求，继续坚持“六个便利”服务开放性、多元性、社会性的推进模式，进一步形成区域化大党建的新成效，“凝聚力工程”建设的新成果，“三进入”工作的新品牌。