缅怀 | 江泽民同志在上海担任主要领导的四年

1985年，江泽民同志任上海市市长、中共上海市委副书记。1987年，江泽民同志在党的十三届一中全会上当选为中共中央政治局委员，并任中共上海市委书记。担任上海市长、市委书记期间，江泽民同志带领上海广大干部群众振奋精神、勇于探索，推动上海改革开放和社会主义现代化建设取得重大突破，浦东开发开放蓄势谋篇，推动党的建设、精神文明建设、社会建设取得重大进步。

上海，位于万里长江的入海口，地处中国东部沿海、全国大陆海岸中部，地理位置十分优越。自开埠以来，上海从昔日的渔村逐渐成为“江海之通律、东南之都会”。1949年，新中国成立后，在中国共产党领导下，上海从半殖民地的十里洋场和冒险家的乐园，发展为中国最大的工业基地和经济中心城市。

当历史的画卷翻到20世纪80年代中期，党的十一届三中全会确立的以经济建设为中心、实行改革开放的方针已经深入人心。农村推行联产承包责任制，经济体制改革取得巨大成绩。当时的上海，承载着人民共和国的经济重担，工业总产值占全国八分之一强，出口总值占全国四分之一强，财政收人约占全国六分之一，上缴税利约占中央财政支出三分之一。但是，老工业基地向何处去，城市经济体制如何改革，这是上海面临的一个大课题。

“忽忽光阴二十年，几多甘苦创新天，浦江两岸生巨变，今日同心更向前。”这是江泽民同志出席2009年上海春节团拜会时赋的一首诗。

1985年夏天，59岁的江泽民同志出任上海市市长；1987年11月，江泽民同志当选为中共中央政治局委员，并任中共上海市委书记；1989年6月，江泽民同志调离上海赴京工作，在中共十三届四中全会上当选为中共中央总书记；1993年3月，在八届全国人大一次会议上当选为国家主席。

江泽民同志任上海市市长、市委书记期间，正值国内发生两次学潮、世界社会主义出现严重曲折的历史关头；正值我国从传统计划经济体制向新的经济体制转变的重要阶段，正值上海困难重重，处在改造振兴的关键时期。这位从人民解放斗争中走过来、在共和国建设中历经考验的共产党人以其坚定的信念、坚韧的意志、丰富的经验应对了来自各个方面的挑战和考验，开创性地在当代上海发展史上写下重要篇章。

20世纪80年代中后期，当改革大潮在全国汹涌澎湃向前推进时，上海这个曾经是中国计划经济的典型地区和最大的老工业基地，从经济体制、经济结构到社会生活、人们的思想观念，都受到了前所未有的冲击。上海是国有经济最集中的地方，由于受到传统体制的制约，缺乏活力，又由于受资源短缺和涨价的影响，不少企业开工不足，经济效益下降；随着日用工业品、食品价格的放开，物价持续上涨，社会问题也日益突出；城市基础设施落后，“欠账”甚多，市民住房、公共交通、环境污染成为上海城市发展中的突出问题，但地方财政收入留用率低，用于各种价格补贴后所剩无几，城市改造缺乏资金，上海作为一个老工业城市的困难和矛盾集中凸现了出来。

在困境中奋起，在探索中前进，成为当时上海工作的主题。

1986年3月，中国共产党上海市第五次代表大会召开，会议要求全市广大共产党员、人民群众充分发挥积极性、主动性和创造性，发扬愚公移山精神，为改造振兴上海而团结奋斗，扎实奋斗，坚韧奋斗。“愚公移山”“三个奋斗”，这些词语的使用，折射了当时的困难，也表达了战胜种种困难的决心。党代会后不久，市八届人大五次会议召开。江泽民同志在《关于上海市国民经济和社会发展第七个五年计划（草案）的报告》中对上海面临的形势作了客观、全面、清醒的分析，对上海的城市建设、体制改革、对外开放、科技进步等提出了一系列重要设想。这些设想，已经被实践证明都是正确的决策。

江泽民同志任上海市市长、市委书记的4年，是上海改革开放30多年历史进程中具有转折意义的4年。

这一时期，梳理了上海发展思路。按照国务院1985年2月批准的《关于上海经济发展战略的汇报提纲》的精神，全面提出要着重抓好3件大事：一是加强基础设施建设，改善投资环境和生活环境；二是积极利用外资和增加出口创汇，扩大内外经济技术交流；三是依靠科技和人才，促进经济振兴和各项事业发展。1986年7月，上报了《上海市城市总体规划方案（修改稿）》，10月，国务院批复原则同意了这个规划方案，从而使上海进一步明确了经济建设和城市发展的方向和重点。

这一时期，执政为民迈出了新路子。上海市政府每年办若干件与市民生活密切相关的实事，并积极推进办实事制度化，缓解了当时住房难、出行难、买菜难、通信难、入托入园难等市民生活中的突出问题，促进了社会稳定。

这一时期，改革开放有了重大突破。1985年12月，全国第一家地方民用航空企业——上海航空公司成立。1986年1月，国务院决定上海港下放上海市，实行交通部和上海市双重领导；同年7月，国务院批准重新组建交通银行，总部设在上海，第二年该行正式营业，成为新中国第一家全国性的国有股份制商业银行；同年8月，国务院同意上海间接利用外资32亿美元，用于城市改造和企业技术进步，开启了地方政府到海外筹资的先河。

1988年8月8日，上海解放后的第一块批租地块——位于虹桥经济技术开发区的26号地块正式签约，从此拉开了通过土地批租等方式加快旧区改造和基础设施建设的大幕。在这一时期，上海还出现了新中国成立后的第一个证券营业部——工商银行静安证券营业部，第一家民间金融企业——爱建金融信托投资公司，第一家股份制证券公司——上海万国证券公司等。

在这一时期，浦东开发的策划全面启动。1987年，上海成立有中外专家参加的开发浦东联合咨询研究小组。1988年春，召开“上海市浦东新区开发国际研讨会”；同年秋，上海市委和市政府领导专程进京向中央汇报。这些前期工作，为浦东开发作了充分准备。1990年2月，上海正式向党中央、国务院提交关于开发浦东的报告，不久，获得批准；同年4月18日，时任国务院总理李鹏代表党中央、国务院宣布开发开放浦东，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。

这一时期，上海经济建设翻开重要一页。除了改造传统工业开拓新兴产业、发展第三产业外，一批国家重点建设项目相继建成；1985年11月，上海宝山钢铁总厂一期工程竣工投产。1988年3月，上海航天基地独立研制的第一枚运载火箭“长征三号”将一颗实用通信卫星送入距地36000公里的赤道上空；同年9月，“长征四号”又成功发射了我国第一颗气象卫星——风云一号。这一时期，上海石洞口发电厂、30万吨乙烯工程等开工建设；上海参与的我国自主设计制造的秦山核电设备工程起步。

也是这一时期，上海重大基础设施项目建设启动。上海历史上第一条地铁、市区第一座越江大桥——南浦大桥、我国沿海城市第一个特大型污水治理工程——苏州河合流污水治理工程、亚洲第一高度的电视塔——东方明珠电视塔等或在作前期准备或已经奠基开工。我国第一条高速公路——沪嘉高速公路、当时国内最大的火车站——铁路上海新客站则顺利建成。

还是这一时期，上海举办了中国第一个国际性电视节——上海国际友好城市电视节，举办了首届华东商品交易会，颁布了我国第一部保护青少年的地方性专门法规——《上海市青少年保护条例》等。这些都对全国产生了重要影响。