嘉定区：以“暖新行动”推动新业态新就业群体党建工作提质增效

（上海智慧党建网）    习近平总书记强调：“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。”全国和全市组织部长会议也分别对探索加强新业态新就业群体党建工作进行了重点部署。新业态是产业发展的“新蓝海”，新就业群体是城市发展的“新生力量”，加强对新业态新就业群体的引领，让新业态新就业群体深度融入基层治理格局，是新形势下基层党建工作的一项全新的重大课题。

近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，逐步成为中国经济社会发展的新引擎。新业态聚集了外卖送餐员、快递员、网约车司机、货车司机等大量新就业群体。南翔镇重点聚焦新业态新就业群体，以党建引领为主线，有效激发新业态企业发展动力、新就业群体共建活力，推出综合服务体系“星光计划”，即积极动员新业态新就业群体群体参与基层治理，逐步探索出党建引领基层治理、促进产业发展并进的先行之路。

主要做法

为进一步做好新业态新就业群体党建工作，南翔镇党委通过凝聚引航、服务保障、融入发展三项举措，推动新业态新就业群体更好地融入城市基层党建格局，引领南翔新业态高质量发展。

坚持红“新”相融，在凝聚引航行动中筑牢“红色堡垒”

建强一个向“新”聚焦的工作机制。统筹多方力量，联合网格、城管、市场监管所、经管中心等职能部门，建立四方联席会议制度，组成工作小组，对快递外卖网点站点进行集中走访排摸，通过网格化排摸，精准掌握辖区内网点站点分布、从业人员和党建工作等情况，形成基本信息台账。同时，配备党建工作联络员，负责新业态新就业群体的日常联络工作，不断建强新业态新就业群体党建工作力量，实现党建工作全链条、全方位和全覆盖。织密一张为“新”聚力的组织网络。成立南翔镇新业态新就业群体“暖新家”党支部，吸纳新业态新就业党员5名，同时，特聘嘉定区首批“育林导师”、南翔镇流动党员学堂党委书记赵宪珍担任支部党建工作指导员，点对点开展党建指导和纾困解难。通过建立“暖新家”党支部，构建“南翔镇社会工作党委-党支部-党建工作专员”三级党建工作体系，将党的工作覆盖到快递外卖小哥、网约车司机、家政服务员等新业态新就业群体，充分发挥党建引领作用，让新业态新就业群体在党支部中感受组织的关怀及城市的温暖。

坚持随“新”助力，在服务保障行动中增强“关心关爱”

打造暖“新”驿站，建好幸福港湾。重点聚焦新业态新就业群体的实际需求，推动各类优质资源下沉，依托各基层党群服务中心（站）、爱心商户、户外职工驿站、商圈等阵地，构建“1+4+51”综合服务网络，打造56家暖“新”驿站，设计印制暖“新”驿站星光地图，免费为“小哥、骑手”等群体提供学习、充电、休憩等日常服务，实现服务“零距离”、可视化、全覆盖。推出五“心”清单，丰富服务内涵。从思想政治引领、文化技能提升、生活关怀保障等多个维度为新就业人群提供五“心”服务菜单（即舒心补给站、暖心充电站、安心服务站、贴心储能站、爱心中转站），依托各暖“新”驿站为新业态新就业群体提供休息小憩、自助饮水、手机充电等暖心服务；整合各职能部门、区域化共建单位的资源力量，开展职业技能培训、急救知识宣传、人才政策解读等活动，切实提升相关群体的获得感、归属感和幸福感。搭建“暖新云”平台，共享云上服务。针对新就业群体流动性强、岗位变动频繁的特点，依托“慧享聚”小程序，推出“暖新云”线上积分管理平台，推进实施《南翔镇新业态新就业群体“五星实践”积分制管理办法（试行）》，通过暖“新”报到在线注册填报个人基本信息，鼓励新就业群体主动亮身份。小程序涵盖五星驿站、五星实践、五星兑换等版块，实现了驿站直达、活动直报、线索直拍等功能，成为新就业群体参与基层治理的线上平台、展现新就业群体发展成果的舞台、关心关爱新就业群体的家园。

坚持向“新”而行，在融入发展行动中激发“内生动力”

一方面，结合“我为群众办实事”“双报到、双报告”等实践活动，鼓励新业态新就业群体发挥移动“探头”作用，争当社情观察员、平安巡查员、志愿服务员，在服务人民群众中发挥所长，着力将新业态新就业群体培育成基层治理共建共治共享的生力军。比如，通过线上小程序随手拍功能，及时发现上传镇域范围内存在的突发事件或安全隐患，在基层治理创新、文明城区创建、市容环境优化等工作中展现新作为。另一方面，挖掘新就业群体先进典型，发挥示范引领、辐射带动作用，通过“人在南翔”“南翔智慧党建”等微信平台宣传先进事迹，引导其积极输出正能量，带动周边新就业群体主动融入城市基层治理大格局，展现“聚是一团火，散是满天星”的时代风采，为“小美南翔”的建设贡献智慧和力量。

成效反响

党组织的引领力、组织力不断增强。通过扎实开展新业态新就业群体党建工作，实现了党的组织和工作的有效覆盖。党支部和党员成为新业态新就业群体反映诉求的“麦克风”，扩大了党在新业态、新就业群体中的引领力和组织力。新业态新就业群体中的党员开始主动佩戴党徽上岗服务，主动亮明身份，带动身边群体创先争优。一直找不到组织的“口袋”党员，将党组织关系顺利地迁入了南翔。一直渴望加入中国共产党的新业态新就业群体，顺利地递交出了入党申请书。

基层治理成效明显提升。“暖新云”小程序作为积分管理平台，进一步增强了新业态新就业群体融入基层治理的内生动力。南翔镇的新业态新就业群体相继在小程序上完成了“暖新报到”，凭借着自己的职业优势积极参与到党群活动、文明城区创建等“五星实践”中，通过在小程序相应版块中上传内容，累计获得相应积分。如：新业态新就业群体以文明骑行、安全骑行、规范停车等形式争做文明标杆，以暖“新”举措为在第五届中国国际进口博览会保驾护航。

服务新业态新就业群体的主体不断扩大。越来越多的政府部门和社会力量关注新业态新就业群体。工、青、妇等群团组织和相关职能部门相继针对新业态新就业群体推出特色服务清单。南翔镇“两新”党组织和区域化共建单位开展暖“新”行动，如：南翔镇流动党员学堂党委成立新业态新就业群体服务小分队，提供理发、手机贴膜、家电维修等便民服务；翔立方体育文化综合体联合党支部免费举办趣味运动会；铁路南翔站提供提供高铁票务服务等。

夯实党建根基“领新”，全力实现新业态新就业群体党的组织和工作有效覆盖

新业态发展迅猛、体量巨大，但企业形式多样、规模较小，新就业群体高度分散、流动频繁快速，新业态新就业群体的“两个覆盖”工作成为了亟待解决的难题。要坚持目标导向，突出重点、分层分类，全力推进新业态新就业群体党的组织和工作有效覆盖。一方面是动态排查摸底，依托“暖新云”小程序，以网格化排摸的形式，发动辖区内的新业态新就业群体完成线上报到和社区报到，把“上门找”和“找上门”相结合，引导党员主动亮身份。另一方面是注重精准提效，通过组建党支部、联合党支部、选派党建指导员等形式推进党的工作覆盖和组织覆盖，用党建指导员“一对一”“穿透式”的指导提升党建工作的有效性，让党建工作在新业态领域“安营扎寨”。

实施关心关爱“暖新”，大力提升新业态、新就业群体的幸福感和归属感

新业态新就业群体都是最辛勤的劳动者，他们渴望美好生活却缺乏必要的权益保障，渴望融入城市却缺乏归属感。打造工作生活“避风港”。依托现有的党群服务阵地设施进行升级改造，为新业态新就业群体提供一个“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚”的暖心之所。建立需求跟踪机制。通过在暖“新”驿站设立“意见征集箱”、开通需求热线等形式，建立“需求收集—对策谋划—跟踪落实”服务机制，用精准服务为新业态新就业群体送关心、递关怀、传关爱。建立表彰奖励机制。以积分制管理的形式，推出相应的积分兑换服务，鼓励新业态、新就业群体参与基层治理；以评比“明星骑手”“先锋骑手”等形式，让新业态新就业群体的职业自豪感和荣誉感与城市发展同步提升。

提升治理效能“融新”，有效推进新业态、新就业群体融入基层治理格局

新业态新就业群体数量庞大，他们穿梭于城市每个角落，他们个个身怀“绝技”，渴望发挥作用却缺乏展示平台。要充分发挥新业态新就业群体流动性强、熟悉楼宇社区的优势，将新业态新就业群体纳入基层治理志愿服务体系，以组建志愿服务团队的形式，让新业态新就业群体在突发事件直报、文明城区创建监督、社情民意传递等方面发挥作用，真正让新业态新就业群体成为基层治理“前哨”，以实际行动传递“新”温暖、贡献“新”力量，展现“新”担当。