市委统战部

中共上海市委统一战线工作部是中共上海市委主管全市统一战线工作的职能部门。其主要职责是：

(一）贯彻落实加强党对统一战线工作集中统一领导的要求，发挥市委在统战工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构作用。

(二）拟订统一战线工作的理论、政策和地方性法规草案并推动落实，深入调查研究，及时向市委报告统一战线工作情况并提出建议，统筹指导协调各区、各部门、各单位统一战线工作。

(三）负责党外代表人士相关工作，协助民主党派市委做好干部管理工作，反映和协调解决党外代表人士工作生活中的实际困难。

(四）贯彻落实党的宣传工作方针，统筹推进统一战线宣传工作。

(五）负责联系各民主党派，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针政策。

(六）贯彻落实党的民族宗教工作方针政策，拟订民族宗教工作的政策和重大措施。

(七）负责联系、培养无党派代表人士，支持、帮助无党派人士加强自身建设、发挥作用。调查研究党外知识分子和新的社会阶层人士、留学生情况并提出政策建议，联系、培养党外知识分子和新的社会阶层、留学生代表人士，开展思想政治工作，指导党政机关、高等学校、科研院所、国有企业等有关单位和社会组织开展党外知识分子和新的社会阶层人士、留学生统战工作。

(八）参与制定、推动落实鼓励支持引导非公有制经济发展的方针政策，调查研究非公有制经济人士情况并提出政策建议，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

(九）统一领导海外统战工作。拟订海外统战工作政策和规划并组织协调、督促检查落实，负责统一战线外事管理工作。

(十）统一管理侨务工作，贯彻落实党的侨务工作方针政策，管理侨务行政事务，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作，保护华侨和归侨侨眷在国内的合法权利和利益。

(十一)协助管理区委统战部部长。统一领导上海市民族和宗教事务局。受市委委托，领导上海市工商业联合会、上海市社会主义学院党组，指导上海市工商业联合会、上海市社会主义学院工作。做好统一战线有关单位和团体的管理工作。

(十二)完成市委交办的其他任务。

 

市委统战部2023年工作报告

    

2023年,市委高度重视统战工作。在市委坚强领导下，统战部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，坚持人民立场、坚持守正创新，引导全市统一战线成员在新征程上不负使命、团结奋斗，推动上海统一战线事业迈上新台阶。

一、聚焦重点特色工作，全面提升统战工作质效

紧紧围绕市委中心任务，在夯实共同思想政治基础、推动高质量发展和扎实做好统一战线基础工作等方面，抓住关键，务求实效。

1.着力提升思想政治引领实效。在全国率先制定加强本市统一战思想政治引领工作《意见》，明确总体目标、主要任务、方式方法、工作要求，把思想政治引领贯穿统战工作全过程全领域。统筹抓好中共党内和统战人士思想教育，在统一战线各领域深入开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”“同心建功新时代”等主题教育、分层分类开展教育培训、深化“同心”“海上新力量”“家在上海”“分享荟”“侨见”等各领域品牌建设、加强正面宣传引导等，不断夯实思想政治共识。

2.建立完善联谊交友制度体系。在全国率先出台联谊交友制度《意见》，以量化指标推动联谊交友落地见效。全市各级党委（党组）高度重视，积极做好与党外代表人士联谊交友工作。目前全市2000余个各级党委（党组）1.1万余名党员领导干部，共结对联谊党外代表人士超过2万人次，联谊交友范围得到了极大拓展。制定完善与无党派人士、港澳代表人士、网络代表人士等统战领域代表人士的联系机制。

3.启动实施党的统一战线政策提出地工程。举办以“团结向未来”为主题的首届上海统战文化周活动，组织110多场形式多样的主题演绎活动。发布提出地工程宣传标识，设计统战历史文化IP文创。发布《上海统战文化地图》，梳理汇总全市218处统战历史文化资源点位，确定第一批8条集展示、研究、教育、宣传于一体的统战文化线路，建设“统战源”“大思南”等首批统战文化阵地。

4.启动实施上海新时代统一战线研究工程。举办学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想研讨会、大团结精神研讨会、毛泽东统战思想学术研讨会、大团结精神与人类命运共同体研讨会等会议活动。在复旦、交大、社科院等高校院所建立9个上海新时代党的统一战线研究基地。创新建立部长牵头课题、部领导牵头课题、市哲社专项课题和市委统战部立项课题“五位一体”调研机制，完成80个立项课题研究。出版两部上海党的统一战线研究丛书。

5.上海创新创业青年50人论坛升级打造2.0版。持续助力上海建设青年发展型城市、成为青年创新创业热土。首次选树“上海青年科技创业十大先锋”、首次启动“上海创新创业十大研修营”、发布“上海创新创业年度十大案例”“上海创新创业数字地图”，全网关注度超1.1亿人次。联动有关单位以及各区、重点园区、高校等，聚焦重点产业，整合特色项目，共建论坛“1+N”品牌矩阵，保持“1+365”全年活动热度。指导举办分论坛、创新创业大赛等矩阵项目18个，研修营学员520人，举办产业圆桌会议6场，组建首批100人创新创业导师团。

6.推动民营经济高质量发展取得重要突破。召开市促进民营经济高质量发展大会，大力提振民营企业发展信心，着力优化民营企业发展环境，有力促进“两个健康”。举办“民营经济圆桌会”“民营经济大讲堂”“民营经济发展论坛”，落实重点企业“服务包”制度，开展民营经济服务月活动，搭建“1+16+n”多层次政企沟通机制。深化“政会银企”四方合作机制，拓展“公检法司”合作机制，发布《上海市法治服务民营经济高质量发展计划》。开展中小企业合规管理体系创建活动，发布合规管理体系创建指引。加强商会改革发展工作，举办长三角商（协）会组织高质量发展论坛。

7.举办“海上论道”高峰论坛。围绕“爱国爱教 进而有为”主题，聚焦“我国宗教教义教规的中国化阐释”，集中展示上海在推进我国宗教中国化方面的理论与实践成果。打造体现上海特色的品牌项目，形成市级层面“海上论道”工作10个方面30项年度重点任务。举办“早期道教经典义理研究工作坊”“天主教中国化论坛”“人间佛教的理论与实践论坛”等。在宗教活动场所试点开展中国化教育实践基地建设，打造“虹口基督教中国化展示厅”“奉贤佛教中国化文化展示中心”等7个教育实践基地。

8.提升“侨连五洲·沪上进博”主题活动能级。放大进博会溢出效应，助力招商引资引才，加强侨胞侨领侨商特别是华裔青年与祖（籍）国的联系和感情。首次发布“2023长三角侨商产业创新与项目招商手册”，成立侨界数字经济产业科创联盟，吸引400余名来自五大洲60个国家地区的侨领侨商和青年企业家参会。举办首届华裔青年企业家上海论坛，聚焦45岁以下青年企业家群体，共120余位海外青年企业家和69位上海青年企业家共同参与。促成部分国有企业、民营企业和有关市级团体、区政府部门与泰国、阿联酋、新西兰等企业、团体和政府部门开展合作。

9.制定基层统战工作责任制指引。出台全国首份基层统战工作《责任制指引》，明确街镇、区级机关、园区、国企等不同领域统战工作主要对象和工作内容，进一步明晰基层党委（党组）统战工作职责和边界、工作程序和标准，制度性推动“四个带头”“五个纳入”等工作要求在基层落地落实。完善大统战工作格局，夯实基层统战工作，实现全市各街镇成立统战工作领导小组全覆盖。推动市区两级将统战工作纳入巡视巡察，首次开展中期预考核。

二、统筹推进各领域工作，实现统战工作高质量发展

“秉纲而目自张，执本而末自从。”一年来，统一战线发挥重点工作辐射效应，各领域坚持守正创新，取得积极进步。

1.民主党派和无党派人士工作方面。支持民主党派、无党派人士履职尽责，在岗位建功、深度融入上海实施的国家重大战略和区域经济社会发展方面发挥作用。协助中共上海市委围绕科创中心、安全韧性城市建设等推进落实情况召开专题协商座谈会。推动各民主党派市委与18家相关政府职能部门、研究机构签订协议，在知情明政、调研咨询、品牌建设、人才推荐等方面，建立对口联系合作机制,持续推动机制落地见效。贯彻落实国家重大战略部署，协助农工党中央对口上海市开展长江生态环境保护民主监督工作。持续推进无党派代表人士队伍建设。

2.党外知识分子和留学人员工作方面。完成市知联会换届工作。组建“同心”专家服务团，实现16个区全覆盖，累计开展医疗健康、法律咨询、乡村振兴、金融科技等各类专家服务90余次，参与党外知识分子超3000人次。受中央统战部委托，召开长三角知联会建设工作研讨会，制定“党外知识分子规范化建设标准”。举办上海高校学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想座谈会，推动高校统战工作开展。完成市欧美同学会换届任务，召开上海市欧美同学会第十一次会员代表大会暨欧美同学会成立110周年庆祝大会。

3.新的社会阶层人士工作方面。建设“海上新力量”工作品牌，形成区级、街镇级子品牌161个。以换届为契机，推进市新联会等社团组织优化会长轮值制度、调整组织机构、建立理事联系会员等机制，有效实现自我运作、自我发展。健全重点群体专项协调机制，联合印发加强注册会计师行业和资产评估行业统战工作《实施方案》。构建7个全国级、102个市级、230个区级实践创新基地工作体系，加强全市288个新阶层人士联谊组织建设。探索建立喜马拉雅、小红书等4个新阶层人士统战工作联络点。

4.民族宗教工作方面。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展“家在上海”主题实践活动，通过地校共建、社区融入、结对认亲等途径，明确六项重点任务，构建互嵌式社会结构和社区环境。深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，确定26家单位为民族团结进步教育基地。支持宗教界全面从严治教，持续深入开展崇俭戒奢教育活动。推进宗教活动场所法人登记工作，提高场所的自我管理和建设水平。支持宗教界加强人才队伍建设，指导宗教团体做好换届工作。

5.港澳台统一战线工作和侨务工作方面。整合在港沪籍社团力量，成立沪港社团总会，开展机制性合作交流。继续办好第十届沪港大都市发展研讨会、2023年沪港澳青年经济发展论坛等，进一步推动沪港、沪澳的互动、联动。推动市总商会与香港中华总商会正式签约，举办首届“沪港企业家圆桌会”。持续开展港澳台青年学生实习计划，首次组织澳门、台湾学生参加，参与学生数量大幅度增加，首来族比例超过75%。推动重点涉侨单位联动协同，制定本市重点涉侨单位工作联动《规则》。着眼华裔新生代群体，制定2023年上海华裔新生代重点工作，首次实施海外华裔大学生夏季实习项目，开展第二届中华文化海外传播活动，举办海外中青年侨领培训班和海外华裔青年企业家研习活动。举办“侨见˙我们的故事”活动等，加大中华文化海外传播力度。

6.党外代表人士队伍建设方面。形成我市市管党外领导干部情况分析，推荐优秀党外干部72人次。会同市委组织部做好全国和我市人大代表、政协委员的人事安排工作。2023年换届，我市安排市政协委员841名，党外市人大代表305名，推荐全国政协委员102名，党外全国人大代表15名。安排54位党外代表人士挂职。选聘新一轮市政府参事和市文史研究馆员。开展上海统一战线岗位建功十大楷模选树活动，鼓励党外代表人士在岗位上发挥示范引领带动作用。

7.实施上海统一战线民生实事。整合资源，动员全市统战成员统一实施六项民生实事。开展上海统一战线送“福”百万家，助力10000人就业，资助1000名困难学生就学，认捐认养500处公共座椅；为侨界家庭提供2000个暖心包、2000个粮油包、400户“一键通”服务，新的社会阶层人士提供10000小时志愿服务。开展上海统一战线社会服务展示活动案例征集，挖掘典型形成示范引领，夯实统一战线参与对口支援等公益事业的基层基础。

三、巩固主题教育成果，强化政治机关建设

以高度的政治自觉，守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，落实管党治党主体责任，坚定不移把严的标准、严的措施贯穿于管党治党的全过程和各方面，营造风清气正的政治生态和良好的干事创业环境。

1.扎实开展主题教育。以“实”为导向，实施“四联”工作机制。成立部系统主题教育领导小组工作机制，部主要领导担任组长，班子成员以上率下，党员领导干部做到“五带头”。建立“五学”联动机制。部务会落实“第一议题”学习制度，及时跟进学习20次，部领导读书班和理论学习中心组开展集中学习交流26次。注重发挥“三会一课”制度功效，认真抓好党员干部的学习。部领导班子成员确定调研课题10个，聚类整合同类课题4个，推进解剖式典型案例4个。部主要领导牵头开展“统战力量促进民营经济发展壮大”调研，深入基层调研30余次，市区共召开圆桌会79场，464家（次）政府部门、2341家（次）民营企业参会座谈，652家（次）民营企业交流发言，梳理汇总企业意见建议及问题472条，推动解决386条，解决率81.78%。形成“1+16”调研报告和一系列政策文件、制度安排等调研成果。充分抓好整改和“回头看”，对主题教育期间查摆的10个问题和3个专项整治问题进行清单化管理，完成整改销号。　

2.全面落实从严治党主体责任。坚持将党的建设与统战工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强市委统战部系统全面从严治党各项工作的领导。召开年度党建和党风廉政建设工作会议，加强机关党建工作，强化“四责协同”机制，制订市委统战部部务会2023年度落实全面从严治党主体责任任务安排，做好全面从严治党专题调研及“三份清单”工作。强化机关纪委的监督责任，建立健全关键岗位党员干部“廉政档案”，对市委统战部系统各单位主题教育、机关建设年工作、基层党支部建设等情况进行综合监督，把监督融入日常，维护良好机关政治生态。

3.开展机关建设年工作。聚焦学习能力、研究能力、表达能力和工作落实能力提升，明确8项主要任务，细化部署工作安排。市区联动举办“学习贯彻二十大 同心奋进新征程”知识竞赛和线上知识问答“每季一测”。组织机关党组织围绕“机关建设怎么看、能力提升怎么干”等开展主题党日。开展“我爱读书 我爱生活”读书活动。开展机关建设年工作案例征集、评选活动，推进“同舟讲坛”、课题调研等各项重点任务落实落地，着力建设具有坚强的党性、过硬的能力、丰富的学识和优良的作风的高素质统战干部队伍。

4.加强干部队伍建设。树立“一盘棋”思维，积极打通干部成长渠道和途径，开展队伍跟踪研究，统筹部机关和系统内岗位资源，完成部机关提任、晋升、交流、轮岗共计77人次。积极拓展年轻干部锻炼机会，遴选16名优秀年轻干部参加统战系统第二批青年干部实践锻炼，遴选38名优秀年轻干部参加统战系统青年骨干培训班。举办市委统战部机关干部全员培训班、市领导干部统战理论和政策暨铸牢中华民族共同体意识专题研讨班。强化干部考核结果运用，注重日常考察和全面考核相结合，把考核结果与评先选优、提任晋升挂钩，进一步激发干部干事创业的精气神。严格落实“一报告两评议”制度，全面提升干部选拔任用工作民主监督力度，持续营造风清气正的政治生态。