浦东新区金杨新村街道：用好“三依”工作法，寻求基层治理法治化的“公约数”

（上海智慧党建网）    浦东新区金杨新村街道银山三居小区是一个由商品房、动迁房和售后公房组成的混合型小区，在居民结构多样化、居民服务需求多元化以及居民区老龄化程度逐年走高的背景下，如何激发居民参与社区自治的活力、破解基层治理难题，也是银山三居党总支始终在思考的问题。近年来，银山三居党总支始终坚持党建引领，用好“三依”工作法，通过“依机制”“依法治”“依民智”，寻求基层治理法治化的“公约数”，积极构建自治、共治、德治、法治于一体的基层社区治理体系。

建强组织建优平台，基层治理“依机制”

一直以来，银山三居党总支坚持把服务居民作为一切工作的出发点和落脚点，通过建立健全工作机制、健全小区规章制度等方式，实现了从发现问题到解决问题的全流程节点机制，打造了一条完整的基层治理链条。

从完善居民议事机制，促进基层民主决策，到完善志愿服务机制，鼓励居民积极参与各类社区事务，再到强化矛盾调解机制，有效提升了化解居民矛盾和纠纷的效率。在银山三居，建立健全的工作机制，有效提升了居民区工作的长效性和稳定性，也形成了良好的社区治理氛围。此外，为进一步强化基层法治力量，居民区党总支通过联动社工力量、基层党员力量，利用居民议事会平台，鼓励居民积极建言献策，参与《居民公约》《停车管理规定》等规章制度的制定工作。在此基础上，居民区党总支还进一步用好街道司法所的法治力量，通过引导社区法治专员深入一线，对《居民公约》等规章制度进行政策梳理，为法规研究提供专业的法律意见，使基层治理“有法可依”。

在强化基层治理制度的基础上，居民区党总支也持续探索小区治理的新机制，成立了一支由社区干部、社区居民、社区党员、物业、业委会、城管、民警等组成的“多方联动”工作小组，通过定期召开联席会议，及时回应居民反映的各类社区治理问题。

加强宣传强化引领，落实治理“依法治”

打造多层次、多形式、多手段的法治文化宣传方式，是银山三居党总支营造社区法治氛围的一项有效方式。按季度组织开展法律知识学习活动，邀请专业律师以讲座的方式，结合《民法典》《物业管理条例》等与居民日常生活密切相关的法律法规进行授课，不断强化社区居民群众的法治思维；用好小区宣传栏、微信群等各类渠道，定期进行法律知识科普；开通法律知识咨询热线，引导居民群众和社区律师进行对接，并由社区律师根据现行法律制度“量体裁衣”为当事人制订方案、提出建议，有序引导居民通过法律途径解决矛盾纠纷，银山三居党总支始终坚持做到有法可依、有法必依。

在强化居民群众法治思想的基础上，居民区党总支也时常鼓励社区工作者和业委会班子用法治思维，帮助居民化解纠纷和矛盾。比如，在居民区内因房屋老旧而频发的漏水问题中，社区工作者们形成了前期取证和协商劝导相结合的调解模式，对矛盾突出的事件，则积极寻求司法所、律师事务所和派出所的帮助，用好“三所联动”机制。

“百姓视角”科学推进，落实治理“依民智”

居民区党总支不仅通过红色议事平台建立起多渠道的民意收集机制，与居民面对面，听取关于基层治理的意见、了解居民群众的需求，还通过定期组织多方联席会议，对居民的意见和建议进行分类整理和深入研究。比如，在制定新的停车管理方案的过程中，居民区党总支十分关注居民群众的建议，“新的停车管理系统怎么设置”“新的停车管理方案是否要结合‘阶梯式’收费”……在来自居民的近50条建议中，居民区党总支筛选了行之有效的建议，并结合多轮业主大会、居民协调会议等进行进一步的明确和深化，最终形成了居民们认可的《停车管理规定》。

在破解金杨公寓杂草丛生的绿化管理难题中，居民区党总支实地勘察、多次召开听证会和协调会，广泛听取民意，结合现状共同商议整改布局，通过“依民智”绘出小区整改的“蓝图”。

下一步，金杨新村街道党工委将继续坚持以党建引领为核心，引导更多居民群众群策群力来践行基层治理的法治化要求，让基层的“金点子”转化为治理效能的“金钥匙”，不断积累法治赋能社区治理的实践经验，探索社区治理新思路。