嘉定区南翔镇：熟人社区赋能基层治理“银龄力量”

（上海智慧党建网）    近年来，嘉定区南翔镇翔源社区党总支积极探索党建引领基层治理“友邻”模式，针对下辖好世凤翔苑小区内频发的楼栋水压、噪音扰民等邻里纠纷，依托“老党员工作室”为载体，创建“睦邻话室”党建品牌，广泛动员社区内的退休党员、在职党员及骨干志愿者等力量，深度参与社区治理工作，切实激活治理末梢、打通服务群众最后一百米。

“睦邻话室”赋能社区“邻际圈”。“父母养我们小，我们养父母老，孝敬父母是做儿女的义务。”不久前，翔源社区第二党支部的书记、“银龄先锋队”队长何师傅成功调处了小区内老人的家庭矛盾。在翔源社区，像何师傅这样一批“五老工作室”的老同志还有很多。凭借着发挥退休老党员参与基层治理的丰富经验、深厚的群众基础作用，履行着发挥矛盾第一时间处理、双方第一时间共议的机制，“老何工作室”顺应成立。起初，老何工作室的成立仅限于接待网格内邻里问题，并将这些梳理问题反馈给村居网格长或社区条线干部。但随着时间的推移，发现许多居民反映的问题仅凭社区之力难以解决，例如电动自行车安全隐患全链条整治、公共设施老旧损坏维修不及时等矛盾日益突出。为此，翔源社区党总支召集各支部书记、党员代表、居民代表等共同商讨社区治理问题。在一次会议上，有居民提出可以通过“老何工作室”吸引更多辖区内离任村居干部、退休老教师、退役军人、医生、能工巧匠等群体参与社区治理，并拓展其功能，建立一个共商共议的平台。基于该提议，在翔源社区党总支的坚强领导下，依托老何工作室，联合“三驾马车”及“两代表一委员”等多方力量，共同打造了“睦邻话室”这一党建品牌，旨在打造一个友好协商的环境，为社区居民提供一个有效的沟通渠道，以便及时化解各类矛盾纠纷，促进社区治理共同体构建。

“睦邻话室”凝聚民意“智囊团”。随着每周三“睦邻话室”的有效运作，“老何工作室”的治理骨干团队结合“四百”大走访、党员志愿服务活动等社区各项活动，又成功吸引了一批来自各行各业的优秀社区力量参与社区治理，包括律师、财务管理人员、社区公益工作者等。同步还开设“楼组微课堂”“共商议事厅”。通过发挥“新乡贤”的带动作用，不断加强基层治理团队的建设，培养提升居民志愿者参与社区治理的能力和水平。“今年初发生了几起安全事故，这些血的教训给我们敲响了安全的警钟，我们每个人都要为楼组的安全出一份力啊！”自老党员胡师傅加入“老何工作室”后，他就参与主导“楼组微课堂”安排工作，通过定期开展“楼老师”学习，增能培训。在社区骨干党员代表们的号召下，30余个楼栋内党员分别开展了“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，在社区发布的活动平台上，积极参与社区治理，为社区治理发展提供更多更好的“智囊”力量。

“睦邻话室”积聚治理“蓄能站”。以往，由于小区物业未能妥善解决高层水压低导致的供水不足、污水管道施工及垃圾分类临时点位变动等问题，居民们频繁投诉。虽已完成了业委会组建，但新上任的业委会负责人对相关工作“没方向、没办法”，因此，为了进一步赋能业委会能力提升，在“睦邻话室”品牌引领下，通过用心、用情、用力解决问题，提升“三驾马车”协同治理的能力。依据“睦邻话室”之“共商议事厅”的规则，结合社区问题的紧迫性和重要性，一旦接到居民反映的问题，将在一至两周内组织多方联席会议，监督委员会将监督会议决议的执行，并通过“睦邻话室”及时向社区居民反馈进展情况。以30号楼小区居民家中频繁遭遇下水道溢水问题为例，该居民曾多次与物业进行沟通，但问题始终未得到有效处理。后致电社区，社区工作人员立即联系物业人员再次上门对其反映的问题逐一排查，最终发现症结在于物业与开发商对房屋修缮范畴界限认定的问题。依托“睦邻话室”，由“老何们”参与组织城建中心、开发商、业委会、物业公司、律师团及居民当事人等在内的多方召开联席会议，确定由“老何”团队的王建国担任监督员，社区条线负责人担任协调员，在2周内务必解决居民问题。通过两周内细致的监督和有效的沟通，明确一个月施工解决的方案，让居民家中的溢水问题已得到妥善解决，居民对此表示满意和认可。

下一步，翔源社区党总支将进一步拓宽“睦邻话室”服务范畴，并建立和完善规章制度，以实现规范化管理。同时，致力于提高志愿服务团队的专业水平，从而为社区提供更坚实的专业支持。