长宁区新华路街道：“三圈”合力破大树扰民困局，“四步”落地谱多元共治新篇

面对辖区老旧小区树木长年失修、枝叶扰民，且修剪经费紧张、改造支出压力大、小区难以自行处置的治理难题，长宁区新华路街道东镇居民区党总支坚持党建引领，通过建平台、创机制、降成本、促升级“四步”走，构建主体内圈、坚固中圈、活力外圈“三圈”人员协同机制，将“大树扰民”的民生痛点转化为基层治理的切入点，走出一条党建引领下的多元共治路径。

建“红色联盟” 打破小区壁垒，整合治理资源

居民区党总支首先聚焦“小小区”各自为战的痛点，牵头成立“东镇红色业委会自治联盟”，将13个小区的业委会、物业拧成“一股绳”。联盟成员通过召开听证会、入户调研、党员包干走访等形式，全面梳理各小区的树木生长现状和居民诉求，形成《问题整改清单》与《价值创造清单》。对于“树枝挡路”“运输费高”等共性问题，统一制定标准化的解决方案并推广适用；对于“毗邻小区树枝越界”“特殊树种修剪”等个性问题，组织相关小区业委会、居民代表等共商对策，实现“共性问题统解、个性问题特办”。

创“三圈工作法” 分层压实责任，凝聚治理合力

为确保“绿枝归根”治理项目落地见效，居民区党总支在实践中提炼形成“三圈工作法”。“主体内圈”由党总支书记、党员骨干和业委会成员组成“七人团队”，主要负责把稳方向、组织动员、调动资源，是攻坚克难、兜底落实的关键力量；“坚固中圈”由在职党员和在册党员组成，重点承担收集意见、分配任务、开展宣传等工作，是践行全过程人民民主、连接上下的中枢纽带；“活力外圈”由楼组长、志愿者等力量组成，聚焦监督项目推进、协调邻里诉求、落实具体举措，是扎根一线、推动工作落实的“主力军”。

规模化降本 破解资金难题，实现“变废为宝”

针对“修剪费用高”这一痛点，“红色联盟”打出“组合拳”：“团购议价减成本”，整合13个小区的修剪需求，以“批量订单”形式与专业绿化公司谈判，通过规模效应争取到原价格6折的优惠，大幅降低单个小区的修剪支出；“共享设备避浪费”，由居民区统一出资购置碎枝机，供各小区按需使用，有效避免“重复购买、闲置浪费”；“循环利用促环保”，将修剪后的树枝就地粉碎，联合沿街商铺进行沤肥处理，既减轻了资金压力，又传递了低碳环保的治理理念。

升级“2.0行动” 从“解决一件事”到“办好一类事”

在成功破解“大树扰民”难题的基础上，居民区党总支推动“绿枝归根”治理项目升级为2.0版本，将成熟经验推广至社区治理各领域。例如，系统解决云阳村闲置空间利用、垃圾箱房改建等民生难题，顺利推进停车库建设等实事项目，切实把治理成效转化为民生福祉。

“三圈”协同联动，打通了责任传导的“最后一公里”；“四步”系统推进，构建起从问题发现、分析研判到落地落实、成效固化的完整闭环。长宁区新华路街道东镇居民区党总支以“绿枝归根”项目为起点，稳步实现了从“树木治理”到“社区善治”的跨越，为老旧小区破解共性难题提供了可复制、可推广的实践范式。