普陀区曹杨新村街道：“多格合一”破解跨界治理难题

面对两小区隔墙分立、墙体年久失修、各方诉求不一、治理推进受阻等突出问题，普陀区曹杨新村街道梅岭南综合网格依托“多格合一”机制，以围墙修缮为切入口，不仅成功拆除危墙，更搭建起民心相通的“连心桥”，探索出“党建引领、网格联动、多元共治、建管并举”的老旧小区治理新路径。

机制创新：从“各自为战”到“多格合一”，破解“三跨”难题

围墙问题的复杂性在于其“跨界性”：既横跨两个小区，又涉及绿化、房管等多个职能部门，多方权责交叉、协调难度极大。在传统模式下，居委会仅能协调本小区物业，而物业的管理范围又局限于小区内部；树木迁移需对接绿化部门、充电桩建设依赖电力支持、围墙属性界定则要查阅规划档案——任一环节受阻，工程便会陷入停滞。

“多格合一”机制的引入，彻底打破了这一治理困局。通过搭建网格党建联席会议平台，建立格内“三跨”问题定期会商机制，以党建引领推进“跨界”解题。在杏梅园居民区将安全隐患问题上报梅岭南综合网格后，网格第一时间将其纳入“网格第一议题”，启动“网格吹哨、部门报到”机制，由网格长牵头，联合普陀区房管、绿化市容等部门及设计师、专业技术人员实地勘察，精准评估风险并会商方案。

在现场联席会议上，各部门协同发力、各司其职：绿化部门评估树木根系影响并提出“树墙矛盾”解决方案；房管部门厘清围墙权属与维修责任；派出所预判围墙倒塌可能引发的治安风险；设计师量身定制科学合理的修缮方案。这种“力量下沉、资源下沉、机制下沉”的模式，彻底解决了以往“叫不动人、找不到人”的治理痛点。

经前期充分论证、方案优化、预案审批与民意征询，围墙修缮项目成功融入杏梅园专项提升工程，于2025年9月中旬正式启动。施工队严格遵循安全优先、最小化扰民的原则，有序拆除旧砖墙，稳步推进修缮工程。

协商民主：从“各执一词”到“换位观察”，凝聚最大共识

“多格合一”机制解决了“谁来管”，而“如何管好”则需要下足绣花功夫做好群众工作，化解分歧、凝聚共识。

围墙修缮初期，桐柏公寓部分居民明确反对，认为围墙属于两个小区共用设施，修缮可能改变小区原有布局，同时担忧施工带来安全隐患；而杏梅园居民则迫切希望尽快拆除危墙，消除安全威胁。

僵局之下，杏梅园党总支未急于表决，而是创新推出“换位观察”：邀请桐柏公寓居民代表走进杏梅园，亲眼查看墙体裂缝、亲手测量偏移距离，直观了解台风天居民需绕道而行、孩童在危墙下玩耍的现实困境。亲眼所见的安全隐患，让桐柏公寓居民的观念悄然转变：“原以为是别人的事，如今明白墙倒了砸到的可能是我们自己，修缮危墙也是在保护我们。”

在此基础上，梅岭南综合网格搭建“多方议事会”，将设计方案、施工时序、后续管理等事项全程公开。经充分协商，最终确定兼顾安全与美观的方案：摒弃传统的砖混实心墙，采用分段式轻质栅栏，在树木之间采用“桥梁式”连接，避免破坏树木；同步推进桐柏公寓充电桩改造，解决居民充电难题；在栅栏旁种植北海道黄杨作为隐私屏障。方案既消除了安全隐患，又回应了居民的隐私关切，还前瞻性解决了充电需求，赢得了两小区居民的认可。

空间再造：从“危墙之隔”到“共享驿站”，写好治理“后半篇文章”

围墙修缮完工并非治理工作的终点。如何让新墙不仅有安全感，更有温度？如何借改造契机，同步解决居民的其他急难愁盼？

走访中，杏梅园党总支发现小区电动自行车充电位严重不足，“飞线充电”频发，而围墙外侧一块边角空地长期闲置、杂草丛生。依托“多格合一”机制，党总支再次将问题上报梅岭南综合网格，网格迅速联动职能部门对这块“金角银边”复合利用：在街道安委办的支持下，引入第三方机构，在围墙外围建设标准化充电桩，配备智能扫码端口、雨棚及消防设施，成功实现“安全充电不出小区”。

充电桩的落地不仅解决了实际民生问题，更带动基础治理方式的蝶变。梅岭南综合网格顺势将“护墙”工作纳入“居民区平安志愿者”的职责，志愿者在日常巡查充电桩使用、引导居民规范停车的同时，主动承担围墙周边的环境维护与安全监督。越来越多的居民从治理“旁观者”转变为“当家人”，基础治理的触角延伸至每一个细微之处。

经验推广：从解决“一件事”到办好“一类事”，杏梅园模式花开沙溪园

梅岭南网格内，类似杏梅园与桐柏公寓比邻而居、存在跨界治理难题的小区不在少数，杏梅园的成功实践为周边小区提供了可复制的案例。

邻近的沙溪园与沙田新苑之间，也有一道年久失修的围墙，部分区段偏移已经超过30厘米，安全隐患突出。借鉴杏梅园“党建引领、网格联动、多元共治、建管并举”的经验，在梅岭南综合网格的统筹指导下，沙溪园居民区党总支迅速启动应急机制：居委会当日在危墙周边设置警示标识；两天内召集两小区业委会、物业召开紧急协调会，明确职责分工；一个月内便完成90米危墙的翻新工程，高效消除了安全隐患。

沙溪园改造虽追求效率、推进迅速，却丝毫未放松质量与细节要求。方案设计借鉴杏梅园经验：下部砖墙基座保牢固，上部镂空栏杆增通透，既消除压抑感，又为后续绿化预留空间。目前，居民已计划春季种植爬藤植物，让这道新围墙变身成为小区的一道靓丽新景观。

一道围墙的重生，不仅是物理空间的更新，更折射出基层治理理念的深刻转变。从杏梅园“慢工出细活”到沙溪园“快工出效率”，“多格合一”机制通过打破部门壁垒、凝聚社会共识、回应群众期盼、激发内生动力，实现了从解决“一件事”到办好“一类事”的跨越，让老旧小区跨界治理难题迎刃而解。这道墙见证的，不仅是水泥砖石的更替，更是共建共治共享理念在基层的扎根生长。