浦东新区陆家嘴街道：党建聚合力，共治破难题

浦东新区陆家嘴金融城人流密集，金茂大厦周边违规揽客商拍问题频发，面对这一涉及公安、交通等多领域管理职责的复杂治理难题，陆家嘴金融城综合网格坚持问题导向，着力探索“条块联动、综合治理”新路径，通过强化党建引领、创新联动机制、推动多元共治，系统性地对非法商拍乱象开展整治，取得了阶段性成效。

强化党建引领 搭建高位统筹协调平台

综合网格将非法商拍乱象列为重点联治事项，依托党建联席会议平台，联动陆家嘴金融贸易区综合党委、地标楼宇管理方、轨道交通站点等单位实地走访调研，精准摸排游客打卡需求与市容治理痛点，研究制定专项整治方案。

建立月度专项推进会商机制，有效统筹公安、市场监管、城管等执法力量，广泛吸纳楼宇物业、企业代表、社区志愿者等社会主体协同参与，切实将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，构建起“党建引领、条块联动、社会协同、共治共享”的工作体系，确保治理举措兼具执法力度、管控精度与民生温度。

创新联动机制 破除条块分割执法壁垒

针对游客投诉渠道分散、执法协同不畅、非法商拍流动性强、违法行为取证难等治理难点，综合网格联动街道城运中心、派出所、城管等多元力量，构建“信息互通、联合巡查、快速处置”的闭环管理机制，细化落地“教育劝离—警示告诫—依法处罚”阶梯式处置规范。

联合城运中心与行政执法中队组建前端巡逻队，配备执法记录仪开展现场劝离与证据固定；对拒不配合人员依法予以行政警告；对抗拒执法、矛盾激化等极端情形，通过联动平台迅速调度公安力量依法处置，确保执法衔接无空档，实现重点区域全时段、全覆盖的动态管控。

推动多元共治 拓宽社会治理参与内涵

针对商拍人员聚集至金茂大厦广场等区域的问题，综合网格积极联动大厦物业，将楼宇物业和安保力量纳入日常巡查体系，强化重点区域秩序管控。

同时，依托陆家嘴志愿者协会，招募企业白领、社区居民中的摄影爱好者，组建“光影记‘陆’者”志愿服务队，首批已吸纳四十余人、储备志愿者近百人，并由陆家嘴摄影协会提供专业培训。

在综合网格的统筹调度下，服务队采用“摄影师+辅助员+引导员”的“1+1+1”组合模式，每日晚高峰时段（18:00-22:00）在岗值守，提供“专业拍”“自助拍”“帮你拍”三类公益服务，有效疏导客流、满足游客多样化需求，实现了秩序维护与便民服务的有机结合，成为党建引领下多元共治的生动实践。