长宁区新泾镇：以“四维联动、全域协同”赋能基层治理提质增效

新泾镇辖区面积占长宁区近三分之一、全域纳入虹桥国际中央商务区建设范围，域内混合型小区多、业态场景丰富、治理需求差异大。针对传统治理条块分割、响应滞后等问题，长宁区新泾镇党委以“党建为引领、机制贯通为支撑、资源整合为关键、民生改善为目标”构建四维联动工作体系，系统推进网格融合与治理升级，探索形成网格事务全链条融合的基层治理新路径。

坚持党建引领，筑牢治理“主心骨”，构建全域覆盖的组织体系

科学优化网格组织架构。综合考量镇域产业布局、人口密度、治理重难点及资源禀赋，划分形成覆盖全镇的4个综合网格与1个临空区域综合网格；针对居民区老龄化程度、楼宇（园区）企业密度、楼宇人员流动等差异，按需增设治理单元，构建精细化管理格局。

建强分层分类治理队伍。打造“关键+辅助”双梯队治理队伍，关键梯队构建“网格长统筹协调、副网格长联动落实、专业力量精准处置”的责任链条；辅助梯队充分激活在职党员、基层治理骨干、街区治理委员会成员、驻区单位代表等“身边力量”，建立“党员亮身份、骨干领任务、群众共参与”机制。截至目前，已吸纳三百余名辅助力量常态化参与网格治理。

规范高效议事决策流程。建立“三级会议”议事体系，分层分类破解治理难题。镇主要领导双周例会聚焦网格重难点项目，组织网格长与职能部门面对面会商，高位推动复杂问题解决；网格党建联席季度会议统筹谋划区域治理方向，整合各方资源力量；网格长月度例会常态化分析网格运行数据，重点攻坚“三跨”问题。截至目前，累计召开各类会议百余次，排摸梳理问题百余条，已办结八十余条，剩余问题均纳入“清单式管理、项目化推进”。

以机制贯通为支撑，搭建治理“硬框架”，构建闭环高效的运行体系

网格协调运转机制。打造“协商+闭环”沟通模式，定期组织网格员、下沉专业力量、居民代表召开网格周例会，围绕街面巡查发现的违建苗头、居民反映的邻里矛盾、楼宇（园区）提出的配套需求等议题开展协商。严格落实“发现问题—研判情况—申请协同—部门报到—协同解决—结果反馈”的六步闭环处置流程，推动天山星城小区天台线路“蜘蛛网”等一批民生问题得到妥善解决。

热线问题解决机制。依托区“数智网格看板”实现“数据赋能+督办闭环”，通过看板定期形成“热线分析报告”，对工单量排名前三的问题开展专项研判、靶向治理。例如，针对群众反映集中的“非机动车乱停放”问题，制定“划线规范+专人引导+设施增设”综合治理方案；同时，建立工单督办台账，由副网格长跟踪疑难工单处置进度，协同城运中心对办结工单开展“电话回访+实地核查”，确保群众“诉求有回应、解决有实效”。

同题协商共治机制。搭建“平台+载体”多元参与渠道，打造“楼委会、街事会、社区议事会”三类自治平台。在居民区推行“社区议事会”，民主协商解决停车位分配等问题；在街区实行“街事会”，协同规范商户经营、优化业态布局；在楼宇（园区）建立“楼委会”，精准对接企业人才服务、政策申报需求。

以资源整合为关键，夯实服务“强保障”，构建多元集成的服务体系

组建专业化网格服务专班。整合“专业力量+民生服务”资源，组建“网格员+N”服务团队。“N”即根据网格需求动态配置社区医生、法律顾问、维修师傅、文化辅导员等专业人员，制定“服务菜单”供居民按需选择。例如，在“健康惠民周”活动中，组织法律顾问开展“老年人防诈骗”普法宣传，安排维修师傅免费为居民检修家电，单次活动覆盖三百余人次。

梳理精准化共享服务清单。建立“资源征集—分类整合—供需匹配”机制，面向党建联建单位、社会组织征集服务资源，分类形成“医疗健康、文化教育、便民生活、就业创业”四大类近七十项共享服务清单；居民自主预约，网格团队根据“需求类型—资源匹配度—服务半径”精准派单，形成“点单—派单—接单—评单”的服务闭环，目前已完成供需匹配服务近两百次。

打造特色化网格服务品牌。推动“一网格一品牌、一品牌一特色”创建工作，第一网格聚焦“一老一小”，培育“乐龄之家+成长课堂”品牌；第二网格借助丰富医疗资源，擦亮“健康街区”品牌；第三网格依托生境花园、生境博物馆、周家浜滨水空间，打造“生态新泾”品牌；第四网格结合全面从严治党开展警示教育，塑造“廉政文化”品牌；第五网格聚焦“地铁+社区”融合，推出“轨道便民”品牌。

以民生改善为目标，激活治理“价值魂”，构建惠民利民的成效体系

靶向破解民生痛点问题。建立“诉求分析—专班推进—结果公开”机制，针对第四网格走访调研与热线数据分析发现的“镇域西侧两个大型小区居民就医交通不便”问题，网格长牵头组建专项工作组，联动巴士公司、区建管委开展多次实地调研，成功推动医疗专线开通，惠及居民万余人。目前，“裉节问题+三跨问题+高频事项”清单近二十项已全部办结销号。

联动凝聚基层治理合力。围绕“共性需求”开展跨主体协作，针对仙霞路沿街商铺因缺乏规范充电设施，存在电动自行车“飞线充电”隐患的问题，指导第二网格联动城管、派出所、上海市政院等相关单位成立专项工作组，通过“商户问卷调研+现场选址评估+多轮协调会商”，明确充电柜安装标准、管理责任与收费机制。目前已完成充电柜安装，惠及沿街二十余家商铺与四十余名新就业群体。

探索打造治理标杆案例。聚焦“特殊人群需求”探索突破路径，针对区盲人协会提出的“轨交2号线淞虹路站盲道未贯通”的建议，第一时间召开专项议题会，推动第五网格临时党支部与淞虹路地铁站党支部签订党建共建协议，召集相关单位开展多轮现场调研、沟通协调和专项推进，最终实现淞虹路地铁站盲道全新贯通。