市机管局

一、本单位基本情况介绍

上海市机关事务管理局成立于1956年，为上海市政府直属机构，正局级，局机关行政编制111人。

局机关内设处室11个，分别为：办公室、政策法规处（研究室）、人事处（老干部处）、财务处（审计室）、国资处、房设处、车管处、节能处、监管处（指导处）、住房处、保卫处，按照有关规定设置机关党委。

所属事业单位5家，分别为：上海市机关事务管理局人防工程管理中心（上海市机关事务管理局老干部活动室）、上海市政府采购中心、上海市市级机关国有资产事务中心（上海市机关事务行政服务中心）、上海市市级机关建设管理事务中心、上海市市级机关第二幼儿园。

按规定管理上海市孙中山宋庆龄文物管理委员会及其所属的上海孙中山故居纪念馆、上海宋庆龄故居纪念馆、中华人民共和国名誉主席宋庆龄陵园管理处（上海市万国公墓管理处）。

受市国资委委托，行使出资人职责，负责监管2家功能性企业（国有独资有限责任公司）：上海上勤（集团）有限公司、上海展览中心（集团）有限公司。

二、自我评价材料

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市机管局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习习近平总书记重要讲话精神，特别是总书记关于机关事务工作重要指示精神，始终把政治机关建设放在首位，着眼“两个重大”“一个表率”“两个更好服务”和“坚持勤俭办一切事业”原则，提高政治站位，拓展工作思路，明确提升目标，保持进取韧性，增强前进动力，持续推动上海机关事务和孙宋文化文博工作高质量发展。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况

1.提高政治站位，持续深入开展主题教育。认真践行“学思想、强党性、重实践、建新功”要求，着力把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，坚持树标杆、作表率，压紧压实主体责任，践行“精细、极致、专业、满意”价值追求，扎实开展专题读书班、中心组学习研讨、专题党课、个人自学，有效推动各级党组织加强理论学习、开展调查研究、深化问题整改，切实做到理论学习有收获、思想政治受洗礼。紧扣12个方面调研课题开展调查研究，局系统共开展工作调研325次，《关于盘活上海市市级行政单位房屋资产的实施意见》等一批调研成果落地见效。坚持对标对表，查找落实安全生产责任制等7个方面问题，逐项制定18个具体整改措施，以“强化新时代节约型机关建设”等为重点组织开展专项整治，各项整改措施全部动态销号清零。

2.坚定理想信念，夯实党员干部思想根基。自觉贯彻以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干12个方面重要要求，持续推进理论武装往深里走、往实处落，党组（党委）书记以上率下、带头领学、全面促学，推动各级党组织开展集中学习197次，党组织书记、委员讲党课85场，100%完成专题党课任务，不断把新时代党的创新理论深化、内化、转化为工作的实际动能，在具体实践中检验“真知”。大力开展“我为群众办实事”实践活动，聚力干部群众、基层末端、服务对象，确定《公务员全周期管理“一件事”改革》等48条实事项目，开展“一个支部一件实事”活动183次，推动解决一批急难愁盼问题。

3.聚焦党建引领，推动党建与业务工作深度融合。以习近平总书记关于党的建设重要思想为遵循，制订印发《2023年市机管局党建项目化工作实施方案》，依托《上海市机关运行保障条例》宣贯、深化推进“绿叶工匠”培育工程、局系统经济（资产）普查等25项重点内容，梳理形成《局党建项目化工作清单》，推动党建工作与业务工作融合发展从形式到内容上进一步深化，从深度到广度上进一步拓展。全力打造“绿叶工匠”人才队伍建设品牌，“上海孙宋”文化文博品牌，“上勤服务”“上展政务”企业服务保障品牌，擦亮机关事务的品牌属性，以品牌优势牵引发展动力。以“四强”党支部建设为目标，夯实基层、基础、基本功，不断深化“一支部一品牌”建设，逐步形成人防工程、政府采购、幼儿教育、后勤服务等一批具有品牌特色的支部“堡垒”。

（二）围绕中心、服务大局情况

1.坚持习近平法治思想，持续提升机关事务治理能力。深入学习贯彻习近平法治思想，加强机关事务法治建设的整体性和系统性谋划，编印《上海市机关运行保障条例》释义，举办市机关事务系统学习贯彻习近平法治思想暨《条例》专题辅导班，开展《条例》宣贯，实施本市机关事务工作“十四五”规划实施中期评估。贯彻上海城市数字化转型部署要求，持续推进“智慧机管局”建设，夯实“一屏观后勤、一网管事务、一键办业务”框架，组织推进“一体化办公平台”和“公共数据上链”工作，完成移动办公OA接入及安装部署，机关单位租赁房信息系统上线试运行。推进房管系统、服务质量监管系统、公共机构低碳管理系统升级改造。

2.坚持习近平生态文明思想，牢固树立绿色低碳循环发展理念。树立节约集约循环利用的资源观，全面落实市领导批示要求，认真推广低碳交通出行方式，推动纯电新能源汽车在党政机关广泛应用，新能源适配车型中采购更新新能源汽车比例达85%。举办2023年全国公共机构节能宣传周启动仪式及系列活动，召开长三角公共机构节能工作联席会议，组建长三角公共机构绿色开发者联盟，修订发布《上海市公共机构合同能源管理项目管理办法》和《上海市公共机构绿色发展考核评价办法》，完成建筑绿色化改造项目241个，既有建筑调适、节能和绿色化改造88.2万平方米，累计实施合同能源管理项目140个，新装和正在实施光伏装机容量2.55万千瓦，新增太阳能热水集热面积2.1万平方米，年度本市公共机构单位建筑面积能耗较“十三五”期末下降5.75%。

3.坚持习近平总书记“勤俭办一切事业”重要要求，扎实推进资产、资金、资源集中统一管理。落实“过紧日子”要求，全力提高资产、资金、资源的使用效率，组织开展局系统资产普查工作，认真开展市级党政机关房屋年度巡检工作，完成本市机关运行成本统计工作。发挥政府采购对经济社会发展的促进作用，加强电子集市协议定点采购项目招标及管理工作，高效推进政府采购项目实施。持续深化公物仓建设，推进实体标准仓建设，将集中办公点公共部位资产管理纳入公物仓管理。

4.坚持习近平文化思想，推进孙宋文化文博事业蓬勃发展。聚焦文物保护、学术研究和宣传教育，有序推进宋庆龄诞辰130周年系列纪念活动，举办宋庆龄诞辰130周年纪念仪式，举行“国之瑰宝·上海印迹”主题寻访活动，举办“大道不孤、大爱无疆——宋庆龄与国际友人展”“馆藏宋庆龄文物文献展”以及主题研讨会，推进宋庆龄生平事迹陈列馆基本陈列提升项目。协助完成第34届孙中山宋庆龄纪念地联席会议的组织和筹备工作。加强与上海宋庆龄研究会协作，推动出版“宋庆龄与国际友人”系列研究成果《宋庆龄与马海德》。开展“五巡”工作，推进市内外巡展、巡播与社会媒体合作、巡演剧目创作和输出等工作，完成“伟大的女性——宋庆龄生平事迹展”等巡展巡演，举办首届“进步杯”孙中山宋庆龄悦读马拉松大赛。加强融媒体矩阵建设，推进文创新品研发，打造“龄·Space”文化空间，创建市就业见习基地。

（三）服务基层、服务群众情况

1.全面加强顶层设计，扎实推进办公用房集中统一管理。贯彻落实《党政机关办公用房管理办法》，深化市级机关及部分事业单位房屋权属统一登记。做好党政机关办公用房整体规划，优化空间布局配套服务功能。高效完成T2办公楼整修、市人大常委会议事厅、人民大厦高低压总配电柜等维修改造，高标准开展仙霞路“326”项目、“915”项目以及政法系统业务用房和机关单位租赁房项目建设，进一步加强党政机关办公用房大中修全过程闭环监管。

2.完善服务保障模式，着力提升机关运行保障水平。坚持保障服务是立身之本，组织开展2023年度上海市机关美食节，高质量做好T2办公楼后勤服务开办事项，积极推动机关事务管理先进创评工作，开展市级机关及局系统爱国卫生运动，组织线上健康咨询义诊活动，提升后勤服务保障能级。持续做好新冠病毒“乙类乙管”防控工作，调整优化疫情防控措施，强化集中办公点后勤服务人员卫生防护，落实环境卫生整治工作。推动受托监管企业创新发展，做实物业餐饮、交通服务、酒店会展等主责主业，做好第六届进博会、市委全会、上海书展等保障工作，持续打响企业品牌。多元保障，多措并举，形成《上海市机关单位租赁房管理办法》（送审稿），拓展机关单位租赁住房房源筹措渠道，做好干部住房服务保障工作，累计服务960人次，住房承租率达96.8%，提升了市级机关公务员租赁房管理保障水平。

3.强化安全治理能力，抓好集中办公点及局系统安全保障。强化机关安全保障，构建大安全格局，召开局安全工作会议，动员部署年度安全工作，组织签订安全责任书，层层推进安全责任目标落实。完善局安全责任体系建设，组织修订《市机管局党政领导干部安全生产责任制实施细则》。督促局系统各单位落实安全主体责任，做好内保、消防、施工、燃气使用、电动自行车充电、防范灾害性天气等日常安全管理和事故预防，结合市级机关集中办公点和局系统工作实际，加强“智能安防”系统建设，研究解决消防物联与综合安防系统智联平台的融合融通，推进构建安消一体化综合管理平台。开展安全重大风险和事故隐患专项排查整治，高标准抓好市级机关集中办公场所内部安全保卫管理。

（四）干部队伍建设情况

1.坚持系统观念，加强制度顶层设计。深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代干部人才工作重要论述，认真贯彻落实中央和市委人才工作会议精神，持续加大党管干部人才工作力度。全面总结上一轮干部人才队伍建设三年行动工作成果，制定印发《市机管局加强干部人才队伍建设三年行动计划（2023-2025年）》，组织召开局2023年人才工作会议，部署新一轮干部人才队伍建设重点工作，统筹推进局系统“四支人才队伍”全面发展。组织开展局系统干部人事工作调研，修订《市机管局干部选拔任用工作办法》《市机管局机关事业单位绩效考核办法》。

2.坚持正确导向，加大选人用人力度。坚持新时代好干部标准，注重政治素质考察把关，加大干部选拔任用、交流轮岗力度。先后对14个局管领导班子进行调整配备，选拔任用6名处级领导干部，23名干部晋升职级，会同3家事业单位和1家企业集团完成4个重点岗位的选聘，组织14名干部交流轮岗。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，持续加强对干部全方位管理和经常性监督。完善公务员平时考核机制，综合把握考核节点、考核流程和评价体系，引导广大干部在工作实践中争先创优、担当作为。严格落实干部请假、病休、慰问等各项制度，对13名领导干部开展任期（离任）经济责任审计或检查。组织领导干部有关事项集中报告，抓实有关事项及时报告工作。

3.把握时代特点，持续推进“绿叶工匠”培育工程。秉持“精细、极致、专业、满意”的机关事务价值追求，创建共建共育关系模式，组织对年度“绿叶工匠”培育工作进行评估，开展第三届“绿叶工匠”系列技能竞赛。凝聚本市机关事务系统及各方力量，全力办好“绿叶工匠”培育工程成果展示活动。统筹开展年轻干部专项调研，考察掌握一批优秀年轻干部。严格标准要求，认真做好招录招聘工作，持续加强人才储备，优化队伍结构。选送干部参加培训，举办局系统新进人员培训班，遴选20名干部跨系统、跨单位挂职锻炼，选派1名干部到崇明区新村乡新国村担任驻村指导员并担任新国村党总支第一书记。积极参加“长三角机关事务青年论坛”，动员发动青年干部立足岗位成才。

（五）党风廉政建设情况

1.层层压实主体责任。认真贯彻二十届中央纪委二次全会及市纪委全会精神，严肃抓好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》落实。深化细化“四责协同”机制，研究制定全面从严治党责任清单，召开党风廉政建设会议，逐级签订责任书，积极构建一级抓一级、层层抓落实的责任压力传导体系。研究制定《局党组巡察工作2023-2026工作规划》，对上勤集团、上展集团组织开展新一轮政治巡察，努力提升基层党建和党风廉政建设能力水平。定期组织分析研究廉政形势，做好政治生态分析。

2.全面强化日常监管。坚持严在平时、管在日常，紧盯节庆假日等重要节点，通过印发工作提示、开设“廉政微课堂”和“绿叶清风”、组织廉政知识测试等方式，加强党风廉政教育和案例警示教育，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。始终坚持严的主基调，建立更新局系统廉政档案432份，落实廉政意见征询29人次，向局系统党员干部发放《红色家规》等廉政读本800余本，组织覆盖720余名局党员领导干部廉政知识测试，不断提升党员干部廉洁自律意识。

3.有效淬炼过硬作风。带头大兴调查研究之风，以“四不两直”方式深入基层一线察实情、解难题、办实事，让干部群众感受到实实在在的变化和成效。坚决按照“以学正风”的总体要求，弘扬党的光荣传统和优良作风，把握新形势下反“四风”的规律特点和工作要求，专题下发工作提示，认真对标对表，开展专题交流研讨，深刻认识官僚主义、形式主义和“低级红”“高级黑”的危害，切实以严紧实的工作作风推进全面从严治党向纵深发展。