把支部强在“云端”，党员念在“指尖”

摘要：公立医院作为党联系人民、服务群众重要窗口，承担14亿人口健康重任，而加强公立医院党的建设是坚持以人民为中心、确保公立医院公益性的根本保证。而公立医院党务工作者亦有长期相似苦恼：绝大多数党务工作者都是兼职，经常会遇到医护党员因急诊、手术、外出等无法集中开展组织生活情况，还有繁重科研、教学等任务，党务工作存在全员学习难、信息查询难、记录不完整等痛点和难点。基于目前党务工作的痛点和难点，本团队对近千名党员问卷调查及专家调研，上海市各级医疗机构首家开发基于钉钉医务党建的智慧云平台。

该平台具有“党务工作全覆盖；发展党员全纪实；党员信息全管理；在线学习全记录；活动开展全落实”的创新性及“一体三端·以人为本·多维融合”的实用性。即应用手机钉钉APP、门户网站等多终端，多维度融合党建数据，将传统党建工作模式转移手机端，全面覆盖党组织管理、党员发展管理、党员信息统计、党员奖惩管理、党员学习管理、党组织关系转接、党费管理、党建经费使用管理预览、支部考核等交互平台。打破空间和时间局限，将党务工作辐射到医院各科室党员，达到让医院党务人员爱用、党员受用目标，促使普通医务党员把更多精力投入到增强百姓健康获得感上。

因此该项目能对各级基层党建工作做到以下三大效应提升：一是提升党务工作者工作效率；二是提升基层党组织向心力；三是提升党建信息化管理效果。

目前该项目平台已在全国包括：上海市胸科医院，上海市肺科医院，上海儿童医学中心、中南大学湘雅医院，安徽省儿童医院等各级医院进行应用。平台获国家卫健委党校课题、上海市哲学社会科学规划课题、上海市卫生健康委员会政策研究课题，获得国家版权局所颁发14项《计算机软件著作权》。平台还荣获中国医院管理奖党建文化金奖（2022，全国唯一）、中国现代医院管理典型案例（2022）、全国医疗机构党建品牌特色案例奖（2021）、全国卫生健康党建最佳实践案例等国家级奖项（2020）、上海市医务职工科技创新“星光计划”优秀项目。并多次被学习强国、央广网、中新网、澎湃新闻、新民晚报等国家及省部级媒体报道与推广。

背景与起因

随着电子政务、智慧城市等概念实践运用，推进城市党建工作信息化也成为“互联网+”时代下大势所趋。公立医院作为党联系人民、服务群众重要窗口，承担14亿人口健康重任，而加强公立医院党的建设是坚持以人民为中心、确保公立医院公益性的根本保证。上海及上海医疗卫生作为全国相关领域内的排头兵，2022年发布《关于加强公立医院党支部建设意见（试行）》（沪教卫党沪教卫党〔2022〕224号），再一次证明进一步提高公立医院党建质量的重要性和迫切性。

而公立医院党务工作者亦有长期相似苦恼：绝大多数党务工作者都是兼职，经常会遇到医护党员因急诊、手术、外出等无法集中开展组织生活情况，还有繁重的科研、教学等任务，党务工作存在全员学习难、信息查询难、记录不完整等痛点和难点。为此总书记也为如何提升新时代基层党组织政治功能工作指明了方向。2016年，国务院《“十三五”国家信息化规划》就明确要推动“互联网+党建”。2018年，习总书记在全国组织工作会议中又指出：各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里。2019年，发布《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出要推进“智慧党建”。2021年，国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》再次提出：力争用5年左右时间，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。

因此，目前大型公立医院也已逐步推进智慧医院数字化服务，但在党建信息化工作中还未形成“一盘棋”格局，医院之间信息不联通、医院内部不同科室之间数据不共享、网络信息安全意识监管能级不足等问题，成了公立医院高质量发展中，夯实基层党支部政治功能急需解决堵点。因此如何通过智慧党建平台建设及后期使用的实证研究经验，打破智慧党建研究表面化、碎片化现状，为各系统基层党支部强化政治功能提供有益借鉴，是摆在各级党务部门面前紧迫研究。

这些问题怎么解决？上海十院“基于‘制度+科技’医院党建智慧云平台”（以下简称“党建云”）给出了答案。十院党委秉承“以人为本，方便操作；随手党务，方便查询；主动收集，方便审核”的理念，基于医院基层党务工作的痛点和难点，对近千名医务党员采用电子问卷调查方式，开展智慧党建需求调查；同时对本市各级医院的支部书记、专兼职党务工作者进行深度访谈，对访谈结果进行质性分析，结合问卷分析结果梳理党组织建设现状和需求明细，有机整合需求，融通“学习强国”党员教育通道，在全上海市三甲医院率先开发了基于钉钉平台的党建云平台。

做法与经过

该平台具有“党务工作全覆盖；发展党员全纪实；党员信息全管理；在线学习全记录；活动开展全落实”的创新性及“一体三端·以人为本·多维融合”的实用性。即应用于手机钉钉APP、门户网站等多终端，以发展党员、三会一课、党费管理、在线学习等为核心模块，将党务工作辐射到医院各科室及各类人员，促进党建与业务工作有机融合，做到党建工作和业务工作两手抓、两促进。并以云上党建平台为载体，多维度融合党建数据，实现大数据可管可控，最终形成一套完善党建生态管理体系，为进一步推进基层党组织开展党务工作提供科学有效的决策支撑。

党务工作全覆盖

将传统党建工作模式转移手机端，全面覆盖党组织管理、发展党员管理、党员信息统计、党员奖惩管理、党员学习管理、党组织关系转接、党费管理、党建经费使用管理预览、支部考核等交互平台，一定程度上实现了智能移动办公“私人订制”，帮助党员和群众了解、监督党务工作情况，提升政治素养。同时，便于党务工作人员在临床碎片化时间完成党务基础性工作，省时省力管理党员档案信息，提高党务工作效率。此外，打破空间和时间局限，将党务工作辐射到医院各科室（尤其是临床科室）党员，促进党建与医院业务工作有机融合。

发展党员全纪实

发展党员是党的建设中⼀项基础性的、常规性的工作，而繁重的医疗业务工作让相关党务工作者很难规范性完成，传统管理模式容易导致这一过程中的档案发生错漏。

该系统将目前国家规定的党员发展工作流程5个环节25个步骤从纸质版移到线上进行有效备份提醒，从申请人填写首个入党申请开始，相关党建云平台按阶段自动推送，及时提醒、实时查看，协助对该发展人员完成标准化、规范化的党员发展管理及纸质台账的梳理，使冗杂的管理扁平化，从而减少管理发展党员流程中的错误，提高管理效率。通过全动态监管实现党员发展流程透明化、管理规范化、数据可视化、党务智能化。当25个步骤全部完成，该成员成为正式党员后，即可有效形成该成员全生命周期的发展党员管理体系，如图3。

党员信息全管理

“党建云”平台，还有个“看得见”优势，就是大数据信息搜集和运用，让医院党建工作实现可视化、常态化、制度化。进入系统可以看到，院党委在后台群组中建立党委群组，群组下设全部在职党支部，支部千余名党员、发展对象、积极分子等均加纳入“党建云”，实现党员信息管理体系，做到一张视图管全员的目标。并通过分级权限，对党员、非党员根据不同身份标识需求特点设置不同展示界面。

因此，大到各党组织内部党员男女、学历等情况，小到某发展对象党员发展的“实时”情况，都能在平台精确显示。此外，平台系统还会定期整理分析党支部相关情况，让党支部负责人第一时间掌握全院支部党建工作热点，真正实现党建“零距离”。

活动开展全落实

针对党员对于党务工作媒介中项目需求，医院将三会⼀课、主题党日等组织生活从线下发起线下活动转移到以钉钉平台为载体，通过移动设备就能进行线上发起会议，对组织生活的全过程进行标准化、规范化、智能化管理。该模块还能在会前通过即时提醒功能，温馨提醒参会人员；会中通过语音录入转文字的方式用以进行便捷的会议记录。

此外，该模块还有会后回顾功能，让有门诊、手术坚守一线等无法来参会部分医务党员可以实现线上线下集体学习，解决了时间和空间上的限制，使支部活动“动”起来，从而有效加强党员教育，进⼀步带动党员积极性。通过以上方式还能将三会一课、主题党日等活动的台账电子化，形成规范化台账管理体系，同时将党员参加党内政治生活记录自动计入个人档案，也真正实现组织生活“踏雪留痕”、“雁过留声”。

在线学习全记录

打破传统集中学习方式，借助移动设备，融合学习强国APP等多种学习平台，多元化开展党建学习活动，搭建线上资料库、试题库，突破时间和空间的限制，为医务党员学习提供便捷。如医院最常见的党员集体学习、党员干部培训、发展党员教育培训等，均可结合后疫情时期防控常态化工作实际，从线下移至党建云平台，既不影响会议排期，又有效减少了人员聚集、节约了学习人员的时间，帮助医务党员工作者合理利用碎片化时间进行学习，提升了党建工作效率。

成效与反响

党支部运用互联网等新兴技术，不是为了时尚，而是为了提升党建工作的‘温暖指数’和‘效率指数’，让党建工作往参与者的‘心里走’。因此该项目能对各级基层党建工作做到以下三大效应提升：

提升党务工作者工作效率

提升党务工作者工作效率党建云平台凭借“互联网＋党建”模式破解了传统党建工作中党务管理繁琐、信息迭代过慢、组织架构不合理、党务分工脱节、党员教育资源无法共享、党员学习时间无法保证和反馈不及时等难题。

提升基层党组织向心力

目前，视频会议已成为相关政务工作的新常态，而党建云平台已成为医院党建工作顺利开展且适应医院感染管理要求的首选媒介。缴纳、组织学习等均在网上进行，进一步丰富党务工作的开展途径，有效降低疫情对医院党建各项工作的不利影响，对强化后疫情时代各级党组织向心力和凝聚力收效明显。

提升党建信息化管理效果

党建云平台的一个明显优势是方便快捷与信息共享。基于这些传统党建模式不具备的新优势，平台能实现党员信息、党务工作流程和党课资源的共享和管理，高效反馈党员信息变动情况与教育情况。信息化、无纸化的工作模式不仅有利于环保，而且节省大量人力、财力和时间成本，达到一体化、扁平化、可视化的管理效果。

此外，基于“制度+科技”基层党建智慧云平台获国家卫健委党校课题、上海市哲学社会科学规划课题、上海市卫生健康委员会政策研究课题《支持。平台系统及其子项目，如：党员教育、三测评、民主评议、沟通平台、三会一课等十余个系统，获得国家版权局所颁发14项《计算机软件著作权》。

平台还荣获中国医院管理奖党建文化金奖（2022，全国唯一）、中国现代医院管理典型案例（2022）、全国医疗机构党建品牌特色案例奖（2021）、全国卫生健康党建最佳实践案例等国家级奖项（2020）、上海市医务职工科技创新“星光计划”优秀项目。

经验与启示

建立党建工作全方位覆盖模型

传统党建工作往往受到时间、地点等条件的限制，无法更广泛、更全面地开展工作。随着互联网时代的来临，党建工作迎来转型契机，通过党建云平台，集政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设和精神文明建设为一体，打破传统条件限制，让更多党员参与党建活动，及时获取信息，实现信息互联互通。

建立党建工作可视化信息模块

党建的各类内容运用互联网进行信息传递，结合管理系统智能分析，并以点对点方式向特定人群发送内容，为党员学习做辅助，为支部委员工作提供参考，党建芸平台不仅实现了党建信息的快速传递，更运用智能化方式对数据信息进行前端展示，为党建工作保驾护航。

探索并实践党建工作多终端实现形式

党建云突破了目前党建工作存在的路径单一性、开展形式表面化、碎片化，虽然当前已有部分党员学习的新媒体平台，但现有平台一方面对平台资源缺少针对性筛选，另一方面更侧重内容展示，党建数据的管理相对薄弱，课题综合管理学、党史党建、信息技术等多个专业学科，结合医疗卫生行业特性，系统化、多层次、多角度探索党建制度上线、工作上线的创新实施方式。

推行多部门协同的双轮驱动工作模式

在云数据交互安全体系保障党建数据安全的前提下，提取核心管理指标，通过云桌面终端技术和对服务器、存储设备等云平台虚拟化搭建，构建院内管理云服务数据资源中心。在云端共享党员、群众、支部等信息数据，丰富人事处、科研处、医务处等相关职能部门信息数据的获取途径，并开放端口给行政部分予以完善数据，如年底医务考核数据、支部科研指标数据等，提升协同管理的有效性和针对性。

探讨与评论

该项目多次被学习强国、央广网、中新网、澎湃新闻、新民晚报等国家及省部级媒体报道与推广。

《学习强国》在报道中指出：通过‘党建云’平台开展支部会议和防疫工作会议，既破解了现在医务人员身处多地抗疫难聚集的问题，又有效减少了因开会人员聚集而造成的交叉感染风险。

《中新网》指出：疫情过后，十院党委基于钉钉平台开发出“党建云”信息系统，打造起基层党建的网络化、便捷化、智能化等常态机制，进一步增强基层党组织组织力和凝聚力。

《澎湃新闻》和《新民晚报》指出：该院党委总结网络移动平台学习的经验，深入挖掘支部信息化管理的优势，秉承“以人为本，方便操作；随手党务，方便查询；主动收集，方便审核”的理念，将分散式信息系统进行有机梳理和整合，融通“学习强国”党员教育通道，开发了基于钉钉平台的“党建云”智能系统，集三会一课、党组织管理、个人学习等多项基层党建业务于一体。

此外，该项目平台已在全国包括：上海市胸科医院，上海市肺科医院，上海儿童医学中心、中南大学湘雅医院，安徽省儿童医院等各级医院进行应用。

下阶段，医院将根据运行反馈来动态修正平台，形成智慧党建通用载体，在本市各卫生系统兄弟单位内进行有效推广，努力让医院党建工作，由上下间单向流动发展到双向互动，由线下工作为主发展到线上线下协同合作，拉近党员和党组织关系，提升党委和支部号召力和凝聚力，真正做到将党建工作抓牢抓实。

上海市第十人民医院党委