嘉定区：融合聚势，体系赋能！创新打造“一圈一带”党群服务阵地体系

（上海智慧党建网）    党群服务中心是基层党建和基层治理的实体支撑，是党联系服务群众的重要平台。近年来，嘉定区以“群众的需求在哪里，党的阵地就覆盖到哪里，党的服务就延伸到哪里”为出发点，对标党群服务阵地体系功能建设要求，不断探索和深化公共空间领域党建，加快完善嘉定环城河及横沥河沿岸党群服务阵地布局，着力把阵地建在沿岸群众需要的地方、建在区域发展的活跃地带，积极推动全区基层党建与城市发展深度融合，通过串点成线、连线成带、辐射成圈，创新打造“一圈一带”党群服务阵地体系（“一圈”：嘉定环城河，“一带”：嘉定横沥河），以“全链式推进、全方位整合、全链条延伸”为抓手，切实打通联系服务党员群众的“最后一米”。

全链式推进，优化阵地布局

嘉定区“一圈一带”党群服务阵地体系建设，最初创设于嘉定环城河步道建设工程的贯通。为打通沿线各种“断点”“堵点”，嘉定区相关部门通过广泛征询民意、添加门禁系统、增设步行桥和栈道等方式，实现步道贯通。贯通工程完成后，为及时回应人民城市建设要求，将沿河闲置、空关的公园管理用房进行重新规划和修缮提升，先后打造了南城墙公园、儿童公园、紫藤园、银杏园以及西大街党群服务站，形成了“一圈一带”党群服务阵地体系的雏形——嘉定环城河党群服务体系。2023年，随着东大街党群服务站的规划建设，进一步填补了环城河东北段的“空白”，该服务体系也得到了全面升级。

2024年，随着嘉定横沥河（嘉定环城河—伊宁路段）水岸文脉景观提升贯通工程的建成，为实现文化水岸的城市形象和嘉定新城“城市会客厅”的遥相呼应，提升滨水空间的服务功能和文化内涵，嘉定区委组织部挖掘沿岸党群服务资源，整合优势资源禀赋，全新打造嘉定横沥河未来坊党群服务中心，该阵地也成为了嘉定区“一圈一带”党群服务阵地体系中“一带”的新起点。通过将党群服务阵地建在老百姓的家门口，让市民群众都进得来、坐得下，共享美丽嘉定、绿色生活。

全方位整合，健全管理机制

党群服务阵地体系建立后，如何优化管理模式、提升服务效能？嘉定区通过明确运营方管理主体责任，对于已建立的党群服务阵地，由属地街镇安排专人负责日常管理运行，统一对工作人员进行岗前培训，经考核合格后安排上岗。同时，按照就近、就便原则招募一批志愿服务人员，持续深化“双报到、双报告、双服务”工作，整合“多方力量”，进一步弥补节假日期间工作力量存在短板的问题。通过“属地+单位+高校”“退休+在职+在读”等模式，落实党员骨干志愿服务轮班制度，调动辖区报到党员骨干参与管理的积极性，激发居民的“主人翁”意识，使其成为聚焦居民需求、参与为民服务的先锋力量。

此外，根据市民群众日益增长的多元化需求，探索在党群服务阵地实行错时服务、延时服务等服务模式，以党群服务“时间差”实现党群服务“不打烊”，让党员群众在下班后也能享受到优质暖心的党群服务。

全链条延伸，完善服务功能

为发挥党群服务阵地政治引领功能、强化基层党建服务功能、深化党建带群建促社建功能、优化为民服务功能，嘉定区“一圈一带”党群服务阵地体系结合“15分钟社区生活圈”建设以及沿岸市民群众的多元需求，在提供基层党建服务之外，汇聚党政机关、群团组织、企事业单位、社会组织等资源以及广大党员群众的自身特长，积极探索融合“党建+政务服务”“党建+文体服务”“党建+便民服务”“党建+专业服务”“党建+自治共治服务”等五大类服务，服务对象覆盖各领域、各行业和各年龄段。如嘉定环城河西大街党群服务站设立“代表直通车”“寻锦记”“心愿墙”等市民意见收集点。嘉定环城河银杏园党群服务站同步挂牌“银耆耀邻工作室”，积极助力老干部工作，鼓励老干部建言献策助力基层治理。嘉定横沥河未来坊党群服务中心设置了大学生红创基地，吸引一批自主创业大学生团队入驻共享办公区。同时，引入本土公益基金，依托党群服务阵地这一平台，开展系列公益文化服务。

为实现“一圈一带”党群服务阵地从“建好”向“用好”的转变，嘉定区在全力拓展各党群服务阵地功能的同时，努力在组织共建、活动共联、资源共享上进一步探索实践，不断延伸服务链条，增添发展动力。在嘉定区委组织部的牵头下，统筹链接属地镇（街道）、政府机关部门、高校、企业、社会组织等的资源力量，将党群服务阵地建成区域化党建的实体支撑和公共服务资源的调配枢纽。

通过资源的链接整合，目前已形成了“党群同心·添彩睦邻”特色服务品牌以及“璀璨越未来”党群服务项目。通过实行菜单化设计、专业化运营、功能性共享，分别推出实景党课、读书活动、文化快闪等多项特色系列活动，常态化开展就业扶持、非遗体验、艺术展览、青年沙龙等各类教育、研学、体验课程，把内容丰富、形式多样的活动服务送到市民群众的“家门口”，更好地实现辖区各类资源与沿岸百姓需求的精准匹配和良性循环。

未来，嘉定区将继续在嘉定横沥河沿岸直线布点、滨水而建，将其打造成为一条拥有诸多迭代升级的党群服务阵地的河域带，为市民提供党群、文体、便民、休闲服务。通过将服务资源和项目精准对接群众需求，实现服务与需求的良性互动，切实提升群众的满意度，努力构建党建引领、多元参与、人人共享的基层治理格局。